产能是现有生产能力、在建生产能力和拟建生产能力的总和，生产能力的总和大于消费能力的总和，即可称之为产能过剩。而产能过剩会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大等。那怎么化解产能过剩呢？
我们知道，在世界上存在着许多贫民窟，而贫民窟包括犯罪、卖淫和吸毒在内的边际活动的避难所，是有可能造成多种传染病肆虐城市地区的传染源，是一个和正直、健康毫不相干的地方，印度和巴西有最大的贫民窟。因此，《共绘网》认为，将全球所有贫民窟改造升级也许可以消化产能过剩，这样也有利于减少全球发展不平等和不平衡，使各国人民共享世界经济增长成果。对此您同意吗？请发表真知灼见。
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基于历史考察的中国式产能过剩特征总结。 严格来讲，产能过剩并非中国特有的现象，在许多国家都曾出现过，因此，中国式产能过剩与其他国家的产能过剩一样，存在一般性规律与共性成因。另一方面，由于中国特殊的体制性因素与发展阶段，产能过剩又呈现出不同于发达经济体的特征。 第一，产能过剩与经济波动密切关联。产能利用状况是生产能力与市场需求两方面共同作用的结果。因此，在经济繁荣时期，市场需求较高，产能利用率相对提高；在经济衰退时期，市场需求萎缩，产能利用率相对较低。从发达经济体的情况来看，美国、日本、欧洲都呈现出这一规律（图1至图3）。中国的情况类似。根据前述对产能过剩历史的考察，宏观经济形势与调控政策对产能过剩有直接影响，产能过剩严重的时期往往是国内宏观调控政策紧缩周期，并且经常伴随着国际经济形势低迷。例如，20世纪90年代中后期的国内治理通胀与东南亚金融危机，2011—2015年的国内货币政策收紧与欧洲主权债务危机，均是当时产能过剩的重要原因。比照经济增长速度来看，中国工业产能利用率具有明显的顺周期性特征，随着经济增长速度的升降以及宏观调控的方向而波动（图4与图5）。 第二，中国的产能过剩问题反复出现。根据前述分析，早在20世纪80年代至90年代初，家电等行业就已经出现了产能过剩苗头，之后过剩产业领域从部分消费品扩散到部分工业品，再进一步扩展到更多工业品，甚至是许多新兴产业与高端产品也出现产能过剩。2015年之前，政府出台了多轮治理措施，但基本是以“需求侧管理+淘汰落后产能”为主，虽然短期内对缓解产能过剩问题有一定作用，但没有完全根治产能过剩问题，产能过剩反而出现愈演愈烈之势。冰冻三尺非一日之寒，这充分说明产能过剩问题的复杂性，治理产能过剩仍将是新发展阶段面临的重要任务。 第三，中国的产能过剩与落后产能问题并存。与发达经济体不同的是，我国许多行业的生产技术处于持续的升级迭代中，容易形成落后产能，这在钢铁等行业表现得特别明显。严格来讲，落后产能与过剩产能是内涵有交叉但又有区别的两个概念：过剩产能主要是从供需两方面的比较来定义的，指生产能力长期高于市场需求且达到一定水平的状态；落后产能则是从生产技术层面定义的，指生产技术相对落后、生产标准相对较低、产品质量相对较差的生产能力。在市场需求不足时，落后产能因生产成本较高，高于市场需求的部分就属于“过剩产能”；在市场需求高涨时，采用先进技术的生产能力无法满足当前市场的需求，生产技术相对落后的产能也有其存在的空间，只是其利润可能低于技术先进的企业，这种情况下，落后产能就不是“过剩产能”了。落后产能的存在，使得治理产能过剩问题更为复杂。对于落后产能的处置，不能简单地采取“一退了之”的政策，而要根据市场需求与落后原因采用不同的处置方法。首先，在市场需求高涨时，对于不属于“过剩产能”的落后产能，应当通过市场自行淘汰。由于落后产能生产成本比较高，在市场经济中可以通过竞争机制自行淘汰，如果不考虑市场需求状况以及未来走势，过多采用行政命令强行淘汰这部分落后产能，反而可能因政策力度过猛导致产品供应不足。其次，在市场需求整体不足时，对于明确属于“过剩产能”的落后产能，应尽快淘汰。事实上，相关部门在制定治理过剩产能政策时，落后产能也是首当其冲，淘汰落后产能往往是非常关键的措施。⑥最后，对于不符合节能、环保、质量、安全等方面法律法规的落后产能，不论是否存在市场需求，都应坚决淘汰。 ⑥例如，在2016年《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中，明确提出要“严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出”。 第四，中国的产能过剩问题形成机制深刻复杂。中国的产能过剩问题除了具有顺周期性等一般性特征之外，还存在着不同于发达经济体产能过剩的显著特征，如周期性反复出现、产能过剩与落后产能问题并存等。这表明，我国的产能过剩问题有深刻复杂的形成机制，除了需要关注造成产能过剩的一般性因素外，还要从发展模式深入探寻其形成的根源。在成熟经济体，由于产品需求波动、经济运行周期、企业对潜在对手的威胁策略[18，19，20]等因素，产能过剩问题也存在，但通过市场自发调节，企业自主调整投资决策甚至是进出市场，产能过剩程度相对较轻，即便在产能过剩问题严重时，“需求侧管理+淘汰落后产能”对缓解产能过剩问题的效果也能持续较长时间。在国内，基于增长导向、财政压力与就业压力等方面的考虑，地方政府有扩大产能的动因，这成为产能过剩的重要成因。[21]许多研究为此提供了实证支持。例如，孔令池、耿强和江飞涛等学者的研究发现，各地区对于投资的补贴性竞争扭曲了企业投资行为，导致企业过度投资与行业产能过剩。[22，23，24]王文甫等发现，地方政府为了追求GDP和税收最大化，通过政府购买和政府补贴等方式加强对经济活动的干预，并向大企业与重点企业倾斜，导致过度投资，进而形成非周期性产能过剩。[25]因此，国内产能过剩的成因较为复杂，“扩大需求+淘汰落后产能”对治理产能过剩的效果较为有限，甚至出现了“产能过剩越淘汰越多”的怪象。梁泳梅，中国社会科学院工业经济研究所《中国经济学人》编辑部副主任、副研究员
(0)我国这么大的生产能力严重过剩，钢铁产能利用率只有67%，亏损面达到50.5%，2012年国际钢铁的价格每吨是544美元，2014年每吨仅有50美元左右，下降10倍左右。以上数据说明了什么？谁能看懂？
(0)◆中国积极深化供给侧结构性改革，提前两年完成“十三五”钢铁行业去产能1.5亿吨目标，占全球削减钢铁产能的114%。中方仅安置钢铁工人就达28万人，超过美欧日钢铁行业就业总人数。
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