以中国为例,改革开放初期,采取了沿海地区优先发展的经济发展战略,那时的沿海地区发展外向型经济,其率先发展起来后便影响和带动全国经济的发展。
但自上世纪90年代之后,为了缩小地区间的不平衡,开始大力实施均衡发展战略,如在1999年提出并实施了“西部大开发”战略,在2003年开始实施振兴东北老工业基地的发展战略,2006年又提出了“中部崛起”的计划,这些促进区域发展举措事实上已经涵盖了除东部沿海地区之外的所有地区。我们知道,均衡发展是包括决策者在内的大部分人的共同愿望,那么为了实现均衡发展应向内陆转移是吗?对此您有何看法呢?
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李光满:推进区域均衡发展。区域发展不均衡是造成国民整体收入差距过大的重要因素之一。在改革开放初期,对国内市场没有进行划分、没有对中西部地区进行保护,无论是资本还是人才都流向了东部沿海地区,使得中西部地区经济出现坍塌,虽然后期中央通过转移支付等方式支持了中西部地区,但由于产业落后、人才欠缺等因素,中西部仍然比东部沿海地区落后很多,东部地区和中西部地区的人均收入差距也相当大,现在要实现共同富裕,就必须实现东部和中西部经济协调均衡发展,国家在产业布局、重大项目投资、基础设施建设等方面都应该考虑还中西部地区的欠账,重点投向中西部地区,特别是在一些高端制造业、高科技产业、新能源汽车、绿色环保产业等全国布局方面应该主要向中西部地区布局和投资。将国家重要产业基地布局到中西部地区也有利于国防战略安全,可以考虑第二次国家工业体系的三线建设,无论从国家战略安全还是从地区经济均衡发展考虑,新的三线建设都是十分重要也是必须的。
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