数字经济是指一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。有统计显示，未来几年，数字经济在全球经济的占比将达到22.5%，到2020年，将产生超过44ZB（1ZB相当于十万亿亿字节）的数据。
数字时代，数据是重要的原材料和生产要素。面对如此庞大的资源，不少国家纷纷开始了一轮新“淘金热”。中国出炉《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，让数字经济成为与会各国创新增长方式、注入经济新动力的共识。德国发布“数字战略2025”，“明确了德国制造转型和构建未来数字社会的思路”；英国出台《数字经济战略（2015—2018）》，旨在建设数字化强国。
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数字经济发展存在区域失衡。中西部、广大农村等欠发达地区数字产业发展总体滞后，5G基站、大数据中心、物联网服务中心等数字基础设施的覆盖严重不足，低端种植业、传统重工业等产业的数字化进程缓慢，不利于全国统一大市场的协同发展，降低了对国外优质资源的吸引力。
(0)中国积极参与数字经济国际合作。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。
(0)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平：近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 长期以来，我一直重视发展数字技术、数字经济。2000年我在福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。党的十八大以来，我多次强调要发展数字经济。2016年在十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间；同年在二十国集团领导人杭州峰会上首次提出发展数字经济的倡议，得到各国领导人和企业家的普遍认同；2017年在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。
(1)习近平指出，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系。要加强数字经济发展的理论研究，就涉及数字技术和数字经济发展的问题提出对策建议。要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。
(1)产业数字化已成为全球数字经济发展的主脉络。我国数字经济正处于快速发展阶段，尤其在抗击疫情的过程中，各 行各业加快了数字化转型的步伐。据《中国数字经济发展白皮书（2020）》 报告数据显示，2019年我国数字经济增加值规模占 GDP比重提升到36.2%，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。
(0)全球主要经济体数据战略。近年来，全球发达经济体包括美国、欧盟、英国等纷纷把数据竞争力上升为国家战略高度。2020年，尽管受疫情影响，全球 整体经济增长放缓，但“减少接触，远程办公”等疫情期间采取的一系列措施却推动数字经济势头发展地更加迅猛。各经济体更 加重视数据竞争力，纷纷制定出台数据战略，宣誓数据安全和主权。在保护数据安全的前提下，承认数据价值、促进数据利用， 力争在数据政策及标准制订等方面建立领导力。◆ 美国数据战略。 2019年12月，美国发布《联邦数据战略和2020年行动计划》，以2020年为起始点，规划了美国政府未来十年的数据愿景， 核心思想是将数据作为战略资源来开发, 通过确立一致的数据基础设施和标准实践来逐步建立强大的数据治理能力，为美国国家经 济和安全提供保障。 2020年10月，美国发布《国防部数据战略》，提出其将加快向“以数据为中心”过渡，制定了数据战略框架，提出数据是 战略资产、数据要集体管理、数据伦理、数据采集、数据访问和可用性、人工智能训练数据、数据适当目的、合规设计等八大原 则和数据应当可见的、可访问的、易于理解的、可链接的、可信赖的、可互操作的、安全的等七大目标。 美国政府通过发布一系列数据战略，来促进美国内部机构数据的访问、共享、互操作和安全，使数据发挥更大的价值，支持 更多创新算法应用，最终支持美国国家战略和数字现代化战略的实施。◆ 欧盟数据战略。当前，欧盟面临着矛盾：一方面对他国关键数字技术（例如获取、交换和分析数据）有较强的依赖，另一方面在平台寡头经 济的影响下需要保持其自由的、具有社会凝聚力的经济和社会模式。同时，当前国际紧张局势、贸易冲突和数字鸿沟加剧了这一 矛盾。 因此，欧盟认为必须建立欧洲数据主权。2020年2月，欧盟发布了《欧盟数字化战略》《数据战略》《人工智能战略》，旨 在建立欧盟数据平台的基础上，实现数据主权和技术主权，从而达到数字经济时代国家竞争力提升和领先。2020年6月，德国和 法国合作启动欧洲数据基础架构GAIA-X项目，该项目被视为一个开放的数字生态系统摇篮，是欧洲国家、企业和公众联合建设 的下一代数据基础设施。在该项目中，用户能在充分信任的环境中安全地收集、处理和共享数据。为确保GAIA-X项目能够长期 运行，欧盟计划建立GAIA-X基金会，推进和建设欧洲范围的数据基础设施，细化联合数据基础设施所使用的参考架构，明确数 据基础设施的技术要求及其规则体系。欧盟非常注重信息数据流通与个人权利保护。2018年5月，发布《通用数据保护条例》（GDPR），明确了个人数据定义及 适用范围，确定了数据保护的合法性基础、数据主体权利、数据控制者义务、数据流通标准、数据救济和处罚等。依据GDPR有 关规定，欧盟对个人数据出境进行了高水平保护，并认为GDPR应该成为世界的标杆，并在实施数据战略中，力推让世界向欧盟 看齐。与此同时，GDPR实际也是全球众多国家、地区制定数据保护条例的重要参考。欧盟对数据中心减少能耗和碳排放也非常重视。要求数据中心遵循行为规范，必须实施节能最佳实践方案，满足采购标准， 并且每年报告能耗。同时，要求数据中心设备提供商开发和提供高能效的服务器和低能耗的CPU，保证在降低能耗的情况下，具有相同的处理能力。◆ 英国数据战略。 一直以来，英国是欧盟数字标准规范最为积极的制定者和参与者。在脱欧之前，英国政府于2020年9月发布了《国家数据战 略》，着眼于利用现有优势，促进政府、企业、社会团体和个人更好地利用数据，推动数字行业和经济的增长，改善社会和公共 服务，并努力使英国成为下一代数据驱动创新浪潮的领导者。该《战略》还阐述了数据有效利用的核心支柱，确保数据可用性、 安全可靠性。并确定了政府的优先行动领域，如释放经济的数据价值、确保有利于增长和可信赖的数据制度、改变政府对数据使 用以提高效率和改善公共服务、确保数据基础设施的安全性和弹性、倡导国际间数据流动等。（内容来源丨华为、国家工业信息安全发展研究中心）
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