近日，世行行长金墉访华记者会上表示，我们该重新思考中国城镇化的概念，并指出城镇化不应该被定义为城市的蔓延,而应该让城市服务于人民,高效的城市促进增长,我们一个优先领域是建设密集型的城市,让市民的居住地距离工作单位不远,提供更好的交通性。
自改革开放以来，城市的发展，大量的农村人口涌进城市，给城市带来了经济增长，为人口稀少的城市注入了新鲜血液。但同时也给城市发展带来了诸多社会问题，如住房、就业、医疗、教育等一系列问题。这些问题表明，政府在推进城镇化进程的同时应该注意到的是资源的合理分配及配套设施的改革，而不是一窝蜂圈地盖楼，过于“房地产化”必将适得其反，最终只会像美国底特律城市一样成为一座死城。面对如今的城市化“重物轻人”现状，部分政府以地生财的行为，作为为城市奋斗、贡献的你，看着城市在眼中一天天地扩大，你最深的感受是什么？
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美国底特律城市：
据新华社、央视报道美国密歇根州州长里克·斯奈德14日宣布，由州政府接手底特律市财政，任命一名企业破产重组专家为紧急财政管理人，以应对这座城市濒临破产局面。斯奈德14日任命凯文·奥尔出任底特律市财政“管家”，后者当天获得一个由州政府官员组成的委员会正式批准。奥尔现年54岁，律师，非洲裔美国人。他与密歇根州颇具渊源：毕业于密歇根大学并获得法学学士学位，曾参与密歇根州汽车制造商克莱斯勒集团公司重组。一些政治人士说，奥尔的非洲裔身份或有助于他与底特律市一些社区领袖打交道。路透社报道，底特律83%的居民为非洲裔。
底特律一度是美国第5大城市，美国汽车工业中心，人口180万。上世纪的前30年，是底特律发展的黄金时期。据说，这里有美国第一条水泥马路、第一个交通指示灯、第一条高速公路、第一大百货商店、第一个大剧院……那时，它被人称为“美国的巴黎”。但如今，这座城市排名跌至第18，仅剩70万人。路透社报道，底特律还有管理不善和政治腐败等问题。本周，前市长夸姆·基尔帕特里克被判定犯20项腐败和贿赂罪。
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前两年，一份“中国特色小镇死亡名单”在网上流传开来，在这份“生死簿”上，可以非常直观地看到各类经验教训的样本，几乎每一个“上榜”的特色小镇，“死法”不外乎是无特色、无根基。 而那些“血厚”的文旅小镇，则大多避免了过度商业化、市场同质化、配套设施不足、核心内容匮乏等“硬伤”。如丹寨万达小镇以非物质文化遗产、苗族、侗族文化为内核，建设成主打民族特色的的新晋网红小镇；良渚文化村立足于良渚博物馆，打造以玉器和陶器文化为代表的景区，引入了文创、教育、养老、旅游四大产业；横店影视城则以影视旅游、观光度假为核心，以大量影视IP为亮点吸引游客。这些小镇均获得了长期造血的能力。 文旅小镇的整体打造是一个复合型的、系统性的工作，涵盖旅游、文化、商业、地产、休闲、餐饮、酒店等行业，涉及到旅游产品、旅游线路、旅游活动等方面，包括美食、酒店、民俗、活动等丰富内容，需要把握以下七个要点。 第一要点: 文旅小镇战略定位——找基点。根据当地特色，制定文旅小镇的总体发展目标、发展计划、品牌形象设计、核心产业设计等，为文旅小镇敲定发展基点，找到发展的核动力以及文旅小镇的DNA。 实施文旅小镇战略定位，将小镇建设成为人文气息浓郁、建筑密度低、产业富有特色、市场充满活力、文化独具韵味、生态充满魅力的以产业/文化/资源/主题游乐/建筑为产业核心的特色文旅小镇。 一｜总体发展目标。文旅小镇的蓝图是吸引外来投资的动力源泉。在文旅小镇的蓝图上清晰描绘出政府职能机制、可持续发展空间、产业环境营造、社会效益和经济效益评估、企业成长环境、市场竞争压力、人才发展机制等，以吸引企业的投资、人才的汇聚。 二｜发展计划。文旅小镇的建设本身就是一个持续周期长的系统工程，需要目标明确的短期和中长期计划。 三｜品牌形象设计。建立文旅小镇独特的LOGO、品牌理念和宣传口号，通过品牌视觉系统和行为系统，树立文旅小镇鲜明的品牌形象。 四｜核心产业设计。文旅小镇的建设必须寻求和注入支撑性产业，通过支撑性产业的产业效应，带动相关产业的发展。在文旅小镇的核心产业设计上，需要结合当地的人文特色、产业特色、资源特色以及投资主体企业的产业领域等多方面的因素。 第二要点: 文旅小镇产业模式——找支点。一｜打造闭合产业链。通过对核心产业的设计和建设，借助核心产业的市场号召力，将旅游消费力与产业效应进行高度嫁接，比如养生、娱乐、美食、民宿、休闲等，并形成产、供、销、研一体化体系，从而打造一条带有旅游色彩的闭合产业链，来支撑文旅小镇的可持续发展。 二｜多业态整合。文旅小镇是“旅游+”“文化+”“产业+”的特色小镇，采用的是多业态共生共荣发展的产业模式。 三｜发展模式。目前国内比较主流的“古建筑”模式、“养生养老”模式、“高尔夫庄园”模式、“温泉会都”模式、“文化度假酒店综合体”模式、“休闲Ｍall”模式、“特色景区综合体”模式、“多元休闲综合体”模式、“主题文化小镇”模式等。 第三要点:文旅小镇盈利模式——找市场。文旅小镇需要投资建设、可持续发展，就必须建立多方共赢的盈利模式。从市场角度来讲，文旅小镇是一个新的文旅产业发展平台，如果没有很好的产品设计、商业模式、投资回报等，社会资本是不会进入的。 因此，文旅小镇盈利模式的设计，可以采取PPP模式，政府以委托、特许经营、基金等方式支持，进行市场化开发、招聘专业公司进行市场化运营，多元参与文旅小镇的建设和运营。 文旅小镇的盈利主要来自两个方面：文旅地产和运营收益。 一｜文旅地产销售收入。文旅地产是一项系统工程，包括环境整治、资源整合、产业重组和住宅建设，最终的目的是区域价值的提升和社会效益的最大化，投资大回报周期相对较长，运营和服务非常重要，而传统开发商习惯了开发销售型物业，对于持有型物业的运营并不擅长，想很快看到回报是不现实的。 丨争取政府在土地出让方面的让步。文旅项目通常占地面积大，如果在项目开发中能帮助政府落实相应的公共利益，政府通常愿意在地价上给予一定的优惠。这样可以有效降低风险、减少投入成本。 丨借助政府进行对外宣传推广。在一些大型的文旅项目上，政府往往会设立临时专项管理机构，并作为城市重点工程或形象项目，进行品牌形象的宣传推广。 丨逐步加重旅游项目运营。在销售住宅的同时，加重对旅游项目的运营。由于旅游地产涉及的领域比较多，在内部运营方面需要整合酒店运营商、主题公园运营商等合作资源，在外部资源导入方面需要整合旅行社、周边景点等协同资源。 丨转入长期稳定的旅游运营部分。要把项目重心完全放在旅游运营部分，将长期运营作为旅游地产项目产品的有机组成部分，做好商业、酒店、主题公园等业态的管理，进入长期稳定的经营阶段。 丨建立自己的IP产业链。得IP者得天下。小镇可以通过引入IP概念来打造自身的产业链，如影视主题、动漫主题、文化主题等。
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