随着国际格局的变化，国际公共事务的治理是当前国际政治、经济和文化发展的必然趋势。而国际经济一体化、国际军事冲突与对抗、跨区域文化交流、全球性社会问题日益增多，这些都是国际公共治理所需要解决的问题。
在全球化的背景之下，国际公共事务的处理已经比之前更加成熟，且国际公共治理组织已经在一定领域、一定区域内存在。联合国、奥林匹克委员会、欧盟、东盟等已经担当一些国际公共治理职能。可实际上，现阶段各国在处理国际问题的效率是低下的，其原因在于缺乏一个有效的公共治理机制，尤其是对国际公共事务治理主体的合法性存在着许多争议与分歧。所以是不是应当组建全球公共事务管控联合办公室，来解决现阶段存在的问题呢？
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7月27日，拜登总统视察国家情报总监办公室时也表达了相同的意思——美国“既要保持对华优势，同时也要避免中美对抗不必要升级”。他希望情报系统为这一目标出谋划策。 但“管控”什么？怎么“管控”？其实，美方要“管控”的并不是“激烈的竞争”。舍曼在天津所表达的意思很明确——美国欢迎中美之间的激烈竞争，打算继续加强其竞争手段。美国要“管控”的是：防止持续的激烈竞争演变为冲突。关于如何“管控”，美方希望要有“护栏”和“参数”。所谓“护栏”，就是“规则”，双方“都遵守同样的规则”，“公平竞争”；所谓“参数”，其实就是坎贝尔说的拜登政府对华政策运作所依据的、布林肯提到的“一套新的战略参数”，即该竞争的地方竞争，能够合作的地方合作，必须对抗的地方对抗。而原则是竞争。美国所表达的意思很明确，“管控”是“单行道”，要管控的是对方，而非自身。是让对方“遵守公平竞争的规则”，而不是美国自身“遵守规则”。美国自认为是此类规则的“捍卫者”，还称将“从实力地位”迫使中国遵守这些规则。而所谓“实力地位”，实则为借助盟友的力量。这大概就是坎贝尔所说的“美国及其盟友的行动模式必须有所改变”的意思，也就是换一个“管控的模式”跟中国打交道。因此，美国最近的此类表示更像在搞“公关”和作秀。美国认为中美关系发展到如此地步是中国的责任。美国把中国作为自己的“头号战略竞争对手”，要跟中国进行“极端的竞争”，但又不希望激烈的竞争“演变为冲突”。他希望中美关系要有一个“护栏”，但“护”的是美国自己，“栏”的是中国。美国的所作所为还是在加剧中美关系紧张局势，而不是在“管控”中美关系。（太和智库高级研究员郭长林先生）
(0)美国前国务卿基辛格说，中美必须为两国日趋激烈的竞争建立交战规则，否则有可能重演第一次世界大战前全球政治的不确定性局面。美国不止基辛格一个人这么呼吁了，很多美国的官员和专家都这么喊过。美国政府及国会对中国的各种挤压，美国的专家学者（诸如基辛格）是了然于胸的。 美国作为当今的世界唯一超级大国，还是不想那么快接受中国崛起，美国各界还在以各种努力去遏制中国的崛起，打击中国的发展，甚至想打破中国的和平大好发展环境。 但是，遏制归遏制，美国也并不想引起世界大战，并不想和中国开战大打特打。因为，谁都打不起，也没人输得起。不管人类自己承认与否，人类仍处于你争我斗你坏我就好的初级文明。建国才两百年，享受世界唯一超级大国呼风唤雨才几十年的美国，还没有那么快甘心放下这种骄傲与尊严，还不想与中国平起平坐共享平等地位。但美国恐怕也没有胆量与中国相争相残甚至相焚导致双输的局面，所以这也是美国管控战争冲突的底线考虑。美国只承认实力，美国只尊重打不赢的对手。 上述的种种一切，就是美国这种心理的真实反映。又想最大极限遏制你打压你排挤你，又不想引起大战导致双输，这种心态，决定了美国还是存在一种较强的管控中美危机升级和避免误判的欲望。 那么中国是否应该成全美国这种又想最大极限打压遏制排挤又能避免战争的中美危机管控机制呢？可以说，各有利弊。 如果成全美国这种心理，达成健全的中美双边冲突危机管控机制，那么，美国打压遏制排挤中国将势必以最大极限肆无忌惮毫不顾忌，中国也必将承受着美国更多更大没完没了的遏制和打压，也将是方方面面的打压排挤。当然，达成了健全的中美双边危机管控机制，也确实有助于中美管控危机升级为战争。 如果中国不和美国达成中美双边危机管控机制，又能收获到什么呢？可以肯定的是，你让美国担心冲突升级，担心误判，担心引发不想发生的战争等不可控行为，美国在做出各种极限打压遏制行为时，势必将有所顾忌和收敛，如此，缺少了更多的极限遏制打压行为时，中美之间冲突升级和误判的可能性也反倒能降低很多。同时，中国也能少遭受一些美国的敌意行为。故，中美双边危机管控机制，于中国有利也有弊，如何权衡，可留待决策者慎重思考。 危机管控机制就是一把双刃剑，真签了老美打压中国就更肆无忌惮了，没签他们还可能顾忌。所以有时美国的一些人提要和中国搞什么危机管控机制，就是个陷阱。就是成全他们可以毫无顾忌的最大极限打压中国。没有，极端的事能少干点，反倒减少冲突可能。有，擦边球的极端的事干的多，惹急了谁还管什么协议。中国有时就得让老美怕把我们惹怒，怕中美冲突升级，这反倒可能降低中美冲突的可能。
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