2009年,受金融危机影响,美国、加拿大和澳洲等移民国家就业市场不景气,于是纷纷限制门槛,比如投资、人才和技术移民。
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旨在争夺理工科专业人才。法案中包含了两项对高科技人才颇具吸引力的条款,其一是针对赴美创业的高科技人才,其二是针对希望获得美国绿卡的理工科博士生。 法案提议为来自海外的科技公司创业者,设立“W”非移民签证类别。根据该条款,假如海外科技创业者在美国成立公司的持股额度和投资规模满足一定要求,该创业者可以申请美国“W”签证赴美,在美国开展业务,在满足一定的经营条件后,可以获得美国永久居民(绿卡)身份。 移民律师认为,法案对赴美创业的科技人才颇具吸引力,这是一项“创业签证”项目,是给予国际创业者的“特许入境”签证,既非工作签证,也非绿卡,特许入境的审批流程可能不需要申请者符合特定要求,这意味着,审批完全由移民局审核官酌情决定,这可能会吸引大批中国科技创业者来尝试申请。 此外,法案还为STEM(科学、技术、工程和数学类)理工科专业的博士生申请美国绿卡豁免国别配额限制。 据悉,目前美国每年发放给职业移民的绿卡数约为14万份 ,但任何国家申请者获批的上限不能超过总移民配额7% ,因此造成包括中国、印度等国的职业类移民申请者绿卡申请积压的情况。部分国家申请人等待时间长达20多年。有分析认为,法案相关的移民条款若生效,美国雇主能够为来自世界各地的优秀研究人员快速争取到绿卡,包括那些职业生涯早期和从事尖端工作的技术行业人士,为美国获得显著的人才竞争优势。移民律师还表示,来自中国的移民是美国最成功的移民群体之一,大量中国的科技人才和企业家为美国作出巨大贡献。他举例说,美国辉瑞和莫德纳研制新冠疫苗所使用的关键技术就是来自中国移民科学家的设计。
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