2023年以来,欧洲多国加大推进“再工业化”,试图重塑制造业竞争优势。然而,现实却很骨感。根据标普全球公司日前发布的数据,6月份,欧元区制造业采购经理指数(PMI)为43.4,低于5月份的44.8,连续12个月低于50的荣枯线,为2020年5月份以来新低。
早在2012年,欧盟就发布了“再工业化”战略,提出到2020年将制造业增加值占国内生产总值(GDP)比重提升至20%的目标。然而,受欧债危机和英国“脱欧”冲击,欧盟制造业投资和产值均未明显增加,其增加值占GDP比重并未提升,而2020年受疫情影响,其占比更是大幅降至不足15%,虽然2021年略有回升,但仍低于2012年的水平。另外,自乌克兰危机以来,欧盟追随美国对俄罗斯天然气和石油产品实施禁运或限价,引发能源供应紧张、通货膨胀加剧、贸易条件恶化等一连串反噬效应。不少欧洲国家企业因此关闭工厂、缩减规模,甚至转移产能......
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这里,辛明顿比卢比奥之流高明一点,他提出美国不仅需要工业政策,还需要对税收、会计、金融规则的改革,才能实现再工业化。但美国再工业化回避不了的问题是成本。劳动力成本、法规成本、环保成本等使得美国制造的成本太高,即使用工业政策扶持出一批先进技术企业,也因为商界不愿跟进投资而使得政府很难退出,最终成为永久性的补贴,毫无竞争力可言,还成为纳税者的沉重负担。 最重要的是,美国朝野都开始意识到需要改革,但改革的目的不是向前,而是向后,回到“过去的好时光”。在本质上,这和清朝洋务派的改革是一样的问题,也必将是一样的结局。 中国的情况完全不一样。在中国,工业政策的政府扶持主要是指中央政府的扶持,曾经有一个时候地方政府的作用类似于商团,现在民间资金成为商团的另一半。中国的风险投资机制不成熟,中央投资起到去风险化的作用,信号灯一亮,地方政府和民间投资一拥而上,使得中央投资的预期退出相对可靠。 辛明顿认为中国赢了,顺手制造了美国的衰落。美国要赢回来,需要学中国。 中国发展不是为了赢,是为了比昨天的自己更好。中国也无意制造美国的衰落。中国的发展是靠自己的努力,美国要是衰落,也只能是由于自己作孽。美国真要学中国,就需要拥抱以物为本的经济思维,放弃以钱为本的经济思维。但美国做得到吗?作者辛明顿(Nathan Simington)是从特朗普时代开始任职的现任美国联邦通信委员会(FCC)的主席。
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