2018：香港深度融入国家的一年

国家主席习近平于2018年元旦前夕发表了新年贺词，回顾了一年来国家所取得的可喜成就，以及改革带来的发展变化，同时对2018年乃至未来几年作出了展望。贺词引起国人强烈共鸣，而香港市民听来尤其感到振奋。

2018年，国家将在总结改革开放四十年伟大成就的基础上，创造更大的辉煌。而2018，对于香港也有特别意义。这一年我们的几大工程完工，将深度融入国家发展大局。这些工程包括：莲塘口岸开关，广深港高铁香港段通车，以及可望年底通车的港珠澳大桥。

第一，莲塘／香园围口岸目前是连接内地的第七个陆路口岸，这个新口岸一旦开通，从香港新界东的粉岭公路到达口岸只需9分钟。据悉莲塘口岸将接驳多条深圳高速公路，包括东部沿海高速公路、深惠高速公路及深汕高速公路直达广东东部和邻近省份。为方便港人往返，边境区还附设数百个公众车位。

香港回归二十年来，两地民众往来频繁，人数不断创出新高。仅以深圳的陆路口岸出入境人数统计，1997年只有6100万馀人次，而到了2016年，增长到2.39亿馀人次，增长了近3倍。日均出入境人员超过65万人次，接近香港人口数量的十分之一。最高日出入境人数达到97万，各口岸从早到晚人流拥挤，持续爆棚。仅罗湖口岸最高日出入境人数就达到35.7万馀人次。莲塘／香园围口岸的开通，将分流日益增加的人流。

第二，广深港高铁香港段在经歷各种风波后，也将在今年第三季度通车。目前“一地两检”已经完成了“三步走”中的前两步：去年11月广东省省长马兴瑞与香港特别行政区行政长官林郑月娥在港签署了《合作安排》，完成第一步；全国人大常委会去年12月27日作出《关于批准〈内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排〉的决定》，完成了第二步，而这个第二步是至关重要的一步，因为全国人大常委会对实施香港基本法、处理重大法律问题所作出的决定具有宪制性地位，具有最高法律效力。接下来将是香港本地立法的最后一步。

虽然，香港本地立法一定会免不了一场攻防之战，但“一地两检”毕竟仅仅是一个应交通、运输系统发展进行的安排，它以“一地两检”方式办理出入境手续，程序和权利基本上与传统“两地两检”没有本质分别，区别仅仅在于“一地两检”更便捷有效，方便广大市民出入内地。因此，社会上反应普遍正面，主流民意支持实现“一地两检”。相信在民意的护航下，在立法会新的议事规则下，“一地两检”本地立法终究会如期通过。

第三，有望于今年度通车的港珠澳大桥是世界上最长的跨海大桥，全长55公里。港珠澳大桥集“超级工程”和“一国两制”两大特点为一身，前者代表了大桥建设的技术难度，后者代表了大桥的管理难度，可谓前所未有。作为粤港澳大湾区的重要基础设施，随着湾区城市群发展规划的面世，这座横跨东西、飞架三地的港珠澳大桥将为湾区经济打开新的想像空间，同时，湾区东西区域将走向平衡、融合发展，推动湾区经济迈向新台阶。

在大湾区硬体设施一个个落成之际，鼓励港人融入国家的政策措施也在不断出台。去年7月1日，习近平主席视察香港，在出席庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上，他提出：“中央有关部门还将积极研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施，为香港同胞到广阔的祖国内地发展提供更多机会，使大家能够在服务国家的同时实现自身更好发展，创造更加美好的生活。”而在10月中共十九大的报告中，习近平更是强调，要“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点”，“制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。在习主席的直接关心下，去年8月和12月，国务院港澳办两度集中公布中央各部门出台的便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的政策措施。包括在内地就业的港澳同胞可同享住房公积金待遇、在内地就读可申请奖学金、开放国家社科基金专案申报等，受到香港各界好评。相信在不断解决港人国民待遇的情况下，投身内地发展的港人会增加。

香港回归二十年，“一国两制”发展进入新的阶段。其中一个重要的标誌就是香港融入祖国的步伐在加快。这不仅是香港发展所必须，也是实践“一国两制”所应有之意。大江东去，浩浩荡荡，歷史潮流是不会以某些人的个人意志为转移的。香港当知，港人当知。　　

（作者：叶建明，中华海外联谊会理事、福建省政协常委）【来源：大公报】