一带一路机遇与挑战并存，目标有待具体化

　　“共商共建共享”，讲贸易民间文化交流

现在所谓“一带一路”谈得非常多，而且确实也是比较新的东西，实际上还是在一个非常初始的阶段，还有很多不定性的东西，我只能根据我的理解观察研究，提出我个人的一些看法。从中国政府来讲提出这么一个提法或者叫倡议或者叫战略，应该说有一个深远的意义。有些人把它理解成经济上的问题，它绝对不是一个经济上的问题，而是一个全面整体的概念。

     “一带一路”遵循“共商共建共享”的原则，覆盖的范围包括60个国家，人口有44亿。大家可以注意到，它有亚洲非洲，但非洲只是一部分，主要是东非和北非，还有欧洲，这个不包括美洲，没有到美国去，也没有到南美去，这是缺了一大部分。最近也有人提出是不是我们应该搞“一带一路”还有一桥？一桥是指跨大西洋太平洋的一个大桥，是不是要建这个桥，那是全世界都包括在内，都可以连上了。  

      “一带一路”官方说要搞五通，所谓五通就是政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通。政策沟通是政府层面，这一定是要跟政府打交道，它不是个民间行为，也不是一个纯商业行为，它是政府之间的行为，所以一定强调政府间的合作、政府间的互信。设施连通是非常重要的一部分，包括交通设施的建设，陆地海上空中，比如说铁路修建，从中国到欧洲的铁路，还有包括公路建设，空中这部分肯定增加航班，海上也是有这种货运。贸易就是要消除贸易壁垒，资金融通就是金融方面的合作，特别是建立多边的金融机构。民心相通指的是民间这一块，文化交流民间往来。我特别要强调的是“一带一路”有两个不讲，它不讲安全不讲军事，所以它讲政治讲经济贸易民间文化交流之类的。  

仍在探讨阶段，以现有的双边多边机制为基础

合作机制，我们搞“一带一路”不是想取代现有的国际机构，我们不是要另开一片天地取代国际机构，实际上是在我们现有的双边多边基础上搞“一带一路”，比如说现在有一些多边的机构像上合组织，这个是中国和中亚国家以及俄罗斯、巴基斯坦，这是一个非常重要的多边组织。还有东盟10+ 1这么一个多边磋商的机制，还有亚太经济合作组织、亚欧会议、亚洲合作对话、亚信会议等等。它是现有的中国和国外机构的一些合作的一些机制，在这个基础上搞“一带一路”。资金支持刚才我说了金融这块，实际中国政府为了推进“一带一路”，现在已经建立了两个基金，一个专门就是为“一带一路”去的，丝路基金400亿美元储备。然后就是大家听得比较多的亚投行，亚投行肯定跟“一带一路”有关系，虽然它不是专门资助“一带一路”，它这个投资更多，中国政府投资1000亿美金。这里面亚投行不是中国政府的组织，它是一个国际金融组织，所以还有其他国家的加入，资金的注入。

就像刚才我所说的这个“一带一路”它现在还形成当中，应该说是一个探讨阶段，没有形成一个非常完整的计划。中国为什么提出这个“一带一路”，首先我认为是大国崛起的一个战略，也就跟中国崛起是有直接关系的，国外有些学者把这个称为“中国的马歇尔计划”。马歇尔计划不是搞经济带、贸易，而是援助，钱完全是给西欧国家投资基础设施建设恢复经济能力。中国政府则强调“一带一路”搞的不是援助，我们要建立经济一体化。所以这个目标不太一样或者做法也不太一样，当然这里面有贷款，特别是基础设施建设，贷款还是成分比较大的，但不是援助。

　　新的经济战略，新的经济发展突破口

我觉得从背景来看的话跟马歇尔计划有相似的地方，也就是说“一带一路”的提出有一些中国战略的考虑，特别中国崛起以后，想在世界上发挥更大的作用。当然这个和经济有直接的关系，我们经常说中国经济进入了所谓常态的发展，中国实际现在经济已经有一些瓶颈的地方了，再往下发展每年7%的发展已经很困难了，所以现在讲新常态—我们不要还是追求每年7%或8%这么一个速度，比如说6%甚至5%可不可以接受？

大家都知道，经济的发展肯定是有一个阶段性的，你到了一定阶段以后你不可能高速增长了，怎么寻找下面发展的突破口？有这种考虑，中国要从以前的招商引资，国外的资金到中国来发展我们出口贸易进入下一步。你看一下西方国家发展的途径或者说他的阶段，最早也是国内的工业化，不管是私人投资国家投资先在国内搞，后来也是搞出口，最后一步走到资金的输出，中国现在面临这么一个情况。所以中国现在一直在讲走出去，我们的企业我们的投资要到其他国家去，中国今年已经从资金输入国变成了输出国，也就是中国对海外投资已经超过了国际世界对中国的投资，也就是资金的一个来往，出去的钱已经比进来的钱要多了，所以中国现在讲要海外投资，甚至有些沿海城市，原先我记得地方城市都是要讲吸引投资，现在不讲这个东西了，现在更多讲要鼓励海外投资，所以这个就是一个大的经济背景，中国政府希望“一带一路”这么一个提法，能够开拓开始中国下一个经济发展的新阶段，也就是海外投资。带动新一轮的经济发展，这个就是对国内经济是有很大影响的，刚才讲到新的一个经济战略，新的经济发展的突破口，这里面就牵扯比如说你到海外投资基础设施建设，你这个就会对国内的这种企业提供一个新的经济增长点。这也是中国经济发展的一个转变。

　　这边要先明确，国际上才会有具体反响

国内的反应，我觉得非常积极，今年各地的政府工作报告几乎都提到了。国际反应可能现在不太一致，总体来讲我感觉国际上对这个东西不是很了解，就像我说的“一带一路”这么一个概念或者计划没有一个非常完整的很具体的东西，所以说也可能是国际不了解的一个原因。对于牵扯到的国家来说，很多表态支持，但是怎么加入也不太清楚，所以整个国际上还在等待，他还是等待的一个态度—到底你是想怎么做，到底想起到什么效果，具体是怎么做，我如果加入我怎么去做，最终想达到一个什么效果……可能现在大家认为“一带一路”目前国际上的反应，把这个看成是一个投资行为，如果我加入“一带一路”，我的基础设施建设你是不是给我投资？

欧美国家的反应不是特别地积极，美国不在这个范围之内，他也无所谓，如果你没有包括他，更可能会引起一些怀疑，你是要把我撇开搞一个什么东西。因为现在美国和中国关系是一种很微妙的，中国在崛起之后，美国在相对的一个衰落或者说一个守势，他对中国的一举一动他都会拿着放大镜来看，他会想着说你的目的是不是把我取代掉，把我驱逐出去？比如说在亚洲，你是不是要取代我，因为他认为亚洲也是他的范围，他不想退，所以他现在在中国在东南亚搞再平衡战略。

最后沿带沿路国家的复杂性和危险性，因为多数是不太稳定的发展中国家，假如政局不稳，你要投资，投入以后这钱能不能拿回来？包括人员的安全都可能有问题。到底怎么做这件事情，我想这些都是“一带一路”不得不面临的问题，也是非常大的挑战。

　　与中国的老百姓会有直接利益关系

经常有人问，因为我是搞国际关系研究的，我的一些朋友亲属有人问我，你说这个“一带一路”到底是怎么回事，跟我们有什么关系，跟中国老百姓有什么关系，外交方面的事情怎么样，对外贸易方面的事情怎么样……按我的理解，“一带一路”与中国的老百姓还是有直接的利益关系的。

首先我讲到了这是中国政府发展经济的一个主要举措，肯定会影响到各位的所谓经济生活水平的提高，也就是说我们现在下面怎么发展，怎么能够突破这个瓶颈，如果这个做得比较成功了，肯定对大家生活是有影响的。具体比如说交通方面，现在中国国内的这种交通设施比较不错了，但是怎么能够联系到其他国家，特别是陆上包括空中。如果“一带一路”比较成功，我们比如说去欧洲去中亚旅行，都会有很多的便利。政府之间的交流越来越多，互信越来越多，比如说免签证这些，对我们老百姓是会有些影响的，有些沿路的国家会降低签证的标准或者怎么样，对出境这一块有比较大的影响，包括到这个国家去留学等等。另外，因为有一个消除贸易壁垒的东西在里面，所以这样的话，我们进口的商品比如说奢侈品这样的，可能会有一些减税，这对消费的部分肯定有一个比较大的影响。

贸易肯定是一个促进，这样可能会有一些新的就业机会出现，因为贸易通的话肯定就业机会就来了。包括我们对海外的投资，我们现在很多的就业机会在海外，投资以后我们就业的机会在海外，很多国内派到国外去的工作机会也比较多。我想对一般老百姓，我觉得是有影响的，可能这个也是要根据我们“一带一路”计划的实施和进展来决定，因为这个还是有一个过程，就像我刚才说的“一带一路”实行的计划，我还没有看到一个时间表，比如说五年之内我们将怎么样，十年之内我们将怎么样，我相反看到一个非常长的甚至几十年这么一个概念，可能立竿见影的效果不会马上出现。

（作者：钟杨）【来源： 南方都市报 】