现阶段中国经济结构调整三个维度

警惕收入分配调整的陷阱

经济结构调整是我国目前在宏观意义上关注的焦点，怎么调？有很多纬度。地方各级政府关注比较多的是产业结构调整，老百姓关注比较多的是收入分配结构的调整。政府作为融资主体或者投资主体，实际上也是市场主体，企业和政府有融资结构、投资结构的问题，从国家经济结构发展空间来说有地区结构的问题，从制度层面来说有所有制结构问题，所以现在在提混合所有制。收入分配结构大家很关心，这也是跟大家最相关。中国现在已经步入到中等收入阶段，很容易落入中等收入陷阱，即收入分配悬殊大，老百姓又对公共福利的要求高，开支大，政府面临着多难选择，在公共福利的供给和长期的经济增长上要做选择，做平衡。
　　东南亚一些国家、拉美一些国家，就是经济落入这个陷阱后，再也没爬起来。所以中国要高度警惕，要采取措施跨越这个阶段。一旦跨越过去，就进入发达国家行列。所以，收入分配结构调整非常重要。
　　中国现在的分配现状，首先就是收入分配的悬殊拉大了，人均收入进入了中等收入阶段，但“人均”概念掩盖了很多问题。二是分配不合理表现在创造财富或创造知识的不赚钱或者赚钱很少，倒卖财富和知识的赚钱多，少数倒卖权力的最赚钱。实体经济部门，从事农业的不赚钱，生产工业品的不赚钱，现在生产电视机、冰箱等工业品的都是微利了，2%左右的利润率就算不错了，金融部门的利润率高，当然也不是说现在的金融就有问题，但是赚钱多。
　　这样的状态会导致人们的价值观混乱，或激励机制出错。大家不想通过劳动来创造财富、通过劳动来改善自己的生活，而是想在分配的环节里多分一点，通俗来说大家不努力做蛋糕，而是在分蛋糕的时候想多分一块，至于说怎么分不管，分到手就行。
　　再就是导致各种管理资源错配和浪费。比如大量资源都在非实体经济部门，金融领域、现代物流领域、投资领域等，最典型的就是人力资源错误配置，现在中国最有才华的都往党政机关和金融领域挤，这是很糟糕的一件事。一个正常的体制下，公务员是一个低风险、低收益的职业，可是现在成为高风险、高收益的职业，赌性很重。说实在话，真的能够贪污腐败的官员毕竟只是少数，绝大多数的公务员收入不算太高，他们也挺难的。但在高校里都是尖子生，现在进入公务员队伍的谁不是精英，这是千里挑一、万里挑一出来的。多数公务员熬到处级，辛辛苦苦一辈子。但为什么大家都往里挤？这个问题大家要想一想。怎么才能改变这个状态呢？首先就是回归劳动价值论，鼓励民众通过诚实劳动，合法经营赚钱。

　　公共福利供给要有预期管理

这里着重谈谈公共福利。中等收入陷阱本质是公共福利的陷阱。现在中国老百姓和20世纪70年代不一样了，大家物质享受的欲望膨胀起来了。都想过好日子，这是对的。但是总有一些人能力差一点，或者把握机会的能力差一些，收入就低一些，这是正常的。过去大家都穷，也就在心理上觉得无所谓。现在可不一样了，你富我穷，心里不舒服的程度就比原来大很多。再一个就是中国经济发展经历三十多年，国家也比原来有钱了，民众就希望国家能够提供更多的福利，所以公共福利的预期也增加了。领导层比较亲民，很愿意关注老百姓的事、关注民生。一汇报、一考察发现一些地方的老百姓过得不好，就表态说这个问题要解决，如果有失业就有失业救济，跟着是医疗保障、养老保障、住房保障，甚至买不起房子政府就要盖保障房等，这些都属于公共福利。公共福利不是天上掉下来的，是需要钱的。当经济高速增长时，大家收入都增加时，公共福利增加不增加老百姓的感觉没有那么明显，但是当经济不景气时，国家财政收入减少的时候，老百姓反而对公共福利的要求更高，这事就难办了。
　　要从科学的角度认真考虑，对老百姓公共福利的财政支出应该控制在一个合理的水平，各级官员不能滥表态，要从财力出发，不能完全按照老百姓的意愿来。我和在座的各位一样都是老百姓，都想公共福利越多越好，但提供公共福利是要钱的，这些钱从哪里来，想一想，最终还不是来自于财政收入，来自于我们自己。公共福利是有刚性的，只能加不能减。比如说政府能够给老百姓解决100块钱的公共福利，政府官员为了显示自己的亲民，说给120块钱的公共福利，结果到时候解决了118元，还被骂说你说话不算数。所以，对民众在公共福利上的预期进行管理，虽然是一个技术上的问题，但重要。
　　从经济增长来说，高公共福利也就是消费支出，就会减少对生产的支出，长期对经济增长不利，回过头来也会威胁老百姓的长期福利。民众也要慢慢体会这个道理，不能对公共福利要求太高，因为高公共福利不能解决问题，最终反而会带来新的问题。羊毛出在羊身上，政府的公共福利提供得多，收税也会多，这是一定的。当政府高债务和经济不景气碰在一起，就有可能出现政府破产，欧洲主权债务危机就是这个原因。

　　产业结构调整应因地制宜

再来看一下中国现阶段的产业结构调整和升级。现在各级政府一说经济结构调整首先想到的就是产业结构调整，而且将产业结构调整等同于产业升级，各个地方政府说到产业结构调整就在想发展高新技术产业，发展现代服务业，现代金融、现代物流，到处搞高新技术产业园。不能说不对，但是也得从实际出发，哪有那么多战略性新兴产业？从2008年一直到现在，年年都在喊调整产业结构，结果所有的地方政府都在努力发展第三产业，但美国在金融危机之后是在提“重新工业化”，发展实体经济，为什么？产业结构调整是不同产业结构之间的比例关系。这种产业之间的比例，不同国家或者一个国家不同地区，在发展的不同阶段，产业结构调整的方向是完全不同的，要接受具体的资源和起点的约束等，山东与广东可能是不同的。像山东去发展金融业，要建“金融中心”，可能就不是明智之举。
　　产业升级是相同的，是指提高产品的竞争力、提高企业和产品的价值。产业升级要两条腿走路，一条腿是对传统产业加以改造和升级，不要一说产业升级就是发展战略性新兴产业、高科技产业，没有那么多，而且发展到现在，绝大多数的财富都是工业和农业部门创造出来的，我们要利用新技术、新理念、新工艺、新体制、新理念来改造和提升我们传统的工业和农业，这是产业升级的主要着力点。
　　另外确实要发展战略性新兴产业，这是应该的，但是中国这么大，不同的省、不同的地区应该有不同的选择，不能一窝蜂。中国前几年说光伏产业，利用太阳能，结果成为世界经济的一个笑话。各地一拥而上，都在发展，形成恶性竞争，导致产能过剩。
   产业结构和产业水平是由生产要素结构和生产要素的水平决定的。如果一个国家或者一个经济体，生产要素主要是通过土地把大量低素质劳动力利用起来，那就要好好地利用。但一旦过了这个阶段，光靠资源红利、人口红利永远不能成为发达国家，产业不可能升级。发展到一定阶段，想实现产业升级，必须改善生产要素结构，降低对自然资源和低素质劳动力的依赖度，不能再吃人口红利、资源红利，应该吃技术红利、人力资本红利等。
　　所以中国目前这个阶段，政府最应该干的事就是花钱培养培训国民，提高他们的文化和技术素养，将钱投在人身上。如果没有高素质的国民，没有高素质的产业工人，没有科学技术的领先，想实现产业升级是不可能的。退一万步说，即使有钱购买世界最好的设备，但如果国民素质不行、产业工人技术不行，生产出来的产品也还是不行。政府不要去搞产业结构、产品结构调整，这是市场、企业做的事，政府就是要将钱投在人身上、投在科学技术上，将钱投在办学上。前几年中国干了一件很好的事，具有战略意义，就是大学扩招。所谓大学生失业是一个伪命题，不妨去调查一下，毕业两年还没有找到工作的很少。中国现在高速发展中，就业机会那么多，怎么会找不到工作，只是暂时找不到预期工资的工作，暂时“失业”而已。

　　经济增长的动力结构

最后说一下经济增长的动力结构。全世界经济不景气，但怎样看待目前的经济增速？其实能够保持在6.5%-7%，已经很快了。现在应该关心的不是增长速度，而是经济增长的质量。驱动经济增长三驾马车，投资、消费、出口。怎么看待投资？现在很多专家都在批，还有一些非专业人士也感觉到现在中国G D P增长还是靠投资拉动为主，投资拉动占的比重太高。这种批评至少对于中国现在的绝大多数地区来说是不对的，为什么？中国是一个发展中国家，现在正在努力成为发达国家，已经到了关键的阶段，正处在工业化和城市化的中后期阶段。什么是现代化呢？现代化的两个轮子，新型工业化、新型城市化，两个轮子在驱动现代化。工业化就是造工厂，城市化就是造房子。造工厂要投资，造城市、造房子要投资，不投资完成不了城市化和工业化。在不同的地方造了工厂和城市，将不同地区的工厂和城市连接起来，修铁路、公路，建机场，基础设施这些也都是投资。
　　一个国家绝大多数地区，没有完成工业化和城市化，现在天天在批评投资太多，但是不投资怎么现代化？应该批评的，不是投资拉动为主，而如何提高投资的效率，改善投资的主体结构。中国经济“两头在外”，解决了就业问题，应该说这是高效利用了全球市场，把中国人多且素质低但资源少的局限发挥得很好，这个阶段是中国必须经历的阶段。但现在这个阶段，中国可以考虑产业升级的问题了
　　再说消费，消费拉动G D P增长。说句实在话，消费对经济增长的贡献根本不需要政府操心，而且政府瞎操心没有用。消费问题本质是个收入增长的问题，有钱谁不会花？

【来源：南方都市报】