中美贸易战沙盘推演

开赌场出身的特朗普再出手，美方或额外对1000亿美元商品加徵关税，中方表示“不排除任何选项”。目前双方尚未超出货物贸易战范围。中美三轮出牌，既是恫吓，也是试探对方底牌。

——恒大集团首席经济学家兼恒大经济研究院院长 任泽平

“知己知彼百战不殆”，我们必须明晰中美双方优劣势及各自底牌。中国与美国以往所有对手的不同之处，在于我们的优势是体制、市场、规模及中美产业的互补性。

两国各自优劣势

第一，中国具有制度优势。中国是政治经济学，特别是十九大组织人事思想高度统一，具备了坚决的执行力。美国是经济驱动政治，国内两党制轮流执政，一旦利益集团的经济利益被伤及，内部容易分化，如摇摆州投票问题、华尔街资本与产业资本、美国在华企业及其国内企业利益等。

第二，中国具有巨大市场规模优势。14亿人的全球最大统一市场对任何国家都具有足够吸引力，并且还在快速发展，这将成为分化美国内部利益集团及团结其他重要国家的关键支撑。

第三，中美产业的互补性强。与日本80-90年代直接在家电、汽车、半导体等行业与美国直接竞争不同，中国产品以中低端的组装加工为主，对美国民生具有重要影响；而美国优势在高端製造和服务贸易，互补性强成为贸易战升级扩大的重要制约因素。

第四，劣势在于贸易战经验不如美国，美国在美苏、美欧、美日贸易战中积累大量经验，同时自二战后建立霸权体系已达七十馀年，在金融、科技、军事等领域拥有广泛的霸权资源。

美方还有的牌：美方统计对华货物贸易逆差3752亿美元，增加围绕《中国製造2025》扩大对中国贸易战范围；升级至服务贸易，限制中国专家和技术人员赴美；升级至投资，严格审查中国企业赴美直接投资；进一步收紧对中国高科技产品出口和知识产权转让；联合盟友包围遏制中国，扩大至金融战、汇率战、经济战、资源战等。美国日益衰落的经济实力与仍然强大的军事霸权并存，中国日益崛起的经济实力与仍然相对不够强大的军事力量并存，将是未来全球治理的重大挑战和不稳定因素。

中方还有的牌：货物贸易尚有对1000亿美元加徵关税空间，精准还击美国能源领域（稀土、石油），打击政治摇摆州的产业以分化美国，以打促和；扩大至服务贸易，中国对美服务贸易为逆差，其中对美旅游进口307亿美元；充分利用14亿人口的全球最大统一市场这张最大的牌；联合欧盟、亚洲、非洲等其他国家和地区，扩大“一带一路”；汇率贬值；抛售美债；限制美国企业投资。

改革开放是正解

1、沙盘推演未来中美贸易战形势，主要有两种情景：

1）短期边打边谈，以“升级─接触试探─再升级─再接触试探─双方妥协”结束的可能性大，打是为了在谈判桌上要个好价钱，斗而不破。但中长期随着中美经济实力的此消彼长和经贸竞争性的增强，贸易摩擦具有长期性和日益严峻性。

2）如管控失当，中美贸易战全面升级，不排除后续扩大到金融战、经济战、资源战、地缘战等，“来啊，相互伤害”，美方将动用其二战以来建立的霸权体系从贸易、金融、汇率、军事等全方位遏制中国，新铁幕将在太平洋上空落下。我们认为双方应争取第一种可能，贸易战的结局只能是两败俱伤，中国正处在伟大復兴的战略机遇期、不愿打也不怕打，贸易战真正伤及美国利益时也会遇到国内阻碍。

2、中方应对：分化瓦解，改革开放才是终极武器

1）组合拳：对部分商品贸易和服务贸易加徵关税，分化瓦解美国内部利益集团。

不主动扩大交战范围，但做好美国全方位扩大范围的应战准备。目前贸易战还只是贸易方面，且是货物贸易，第三回合反击最多扩大到服务贸易，但必须研究准备美国全方位扩大范围的应对。尤其要针对特朗普短期在意的中期选举对摇摆州採取行动，重点打击传统製造、能源等行业，再加部分服务贸易内容，比如旅游、非技术类教育、医疗、金融保险和谘询等。

11月将迎来美国国会中期选举，5月就将进入密集投票期。自特朗普政府推行贸易保护政策并强硬施加关税以来，特朗普民意调查支持率正逐步回升。一旦在中期选举中共和党失去参议院或众议院多数席位的掌控权，特朗普政府及其党派政策试行将受到明显限制。

2018年中期选举将改选参议院中34个席位（其中26个原有席位属民主党，8个席位属共和党）以及众议院所有435个席位。按目前的众议院选势来看，共和党和民主党将预计分别稳拿174个议席，总计348个议席。剩下的87席将是两党争夺的重点，当前众议院选举中摇摆州包括加利福尼亚、明尼苏达、佛罗里达等州；而参议院选举中，存在6至10个选情激烈的摇摆州，分别为内华达、亚利桑那、北达科他、密苏里、印第安纳、西弗吉尼亚等州。

从具体摇摆州分析来看，亚利桑那州、印第安纳、明尼苏达、内华达製造业为主导产业之一。其中，亚利桑那州製造业以高科技业为主，金属冶炼业相当发达，其中包括航天、环保、光电，及电子与半导体等。印第安纳州主要产业是先进製造业、汽车业。明尼苏达州是科研和工业发达的州，工业主要有计算机、电子、通讯设备、精密仪器、农业机械、印刷机械、汽车及运输机械等产业。

北达科他、密苏里州、西弗吉尼亚、佛罗里达、明尼苏达是农业大州。北达科他州约有10%的人口从事农业，主要农产品有大麦、葵花子、硬质小麦、火鸡，农业产值佔比高达25%。密苏里州是美国玉米、小麦和大豆的主产区。密州经济除农业外，还主要包括製造业、建筑业、零售贸易、批发贸易、交通运输和通讯等，佔该州就业总人口的68%。此外，密苏里州对製造业高度重视，认为这是推动经济增长的主动力，近年来大力推动汽车业製造。西弗吉尼亚除农业以外，矿藏资源丰富，是美国第二大产煤州，煤炭产量约佔全美产量的20%，出口佔全美出口量的50%多，烟煤产量居全美首位。

总体来看，当前中期选举主要摇摆州支柱产业主要集中在农业、製造业、採矿业。其中，製造业主要产出由电脑及电子产品、化工产品、食物及饮料烟草产品、石油煤炭、车辆配件及机械产品组成。农业主要由大豆、大麦及玉米等农产品组成。在中美贸易摩擦进一步升级的前提下，中国将坚决捍卫自身权利，可考虑对上述摇摆州支柱产业进行重点打击。

中国对美服务贸易为逆差，可限制旅游、金融、运输等服务进口。2016年美对华服务贸易出口541亿美元，进口161亿美元，顺差380亿美元。其中美方出口以旅游（不含教育）、教育、知识产权使用费、运输和金融为主，分别为182、126、80和37亿美元，佔比分别为34%、23%、9%和6%，合计佔比72%。

2）分化：联合欧盟、东盟、南美、非洲与“一带一路”国家，寻求世界贸易组织（WTO）等国际协调机制，避免贸易战升级扩大。

欧盟当前对美、对华均有利益诉求，且内部天然存在经济发展分化的矛盾。欧盟既希望与美日联合投诉中国歧视性科技许可规则问题，又对美方的贸易保护主义感到愤怒。经过谈判美国豁免欧盟钢铝关税，但5月1日期限结束，是否延期要视双方进一步的谈判情况而定。欧洲理事会在其正式决议中强烈谴责美国的关税政策，认为特朗普政府是在严重破坏世界贸易组织规则，如果美国方面不听规劝一意孤行，欧盟将採取反击措施，已列出长达10页的徵税清单，拟对价值达64亿欧元的几十种美国对欧出口产品徵税，税率最高达到25%。

此种情况下，中方在飞机、汽车等领域可增加对空客、德系法系车辆的进口，有针对性地对欧盟进一步扩大金融等服务业的开放，同时更好保护知识产权，避免形成美欧日联盟。此外，争取南美、非洲与“一带一路”沿线国家支持，谋求在WTO框架下解决问题。

3）改革开放才是终极武器。

在美国祭起贸易保护主义和民粹主义大旗的同时，中国向世界宣布将以更大力度更大决心推动新一轮改革开放。现在正是考验双方战略智慧和定力的时候。

据中国外交部4月3日介绍，国家主席习近平将在4月8日至11日的博鰲亚洲论坛上宣布新的改革开放重要举措，预计金融等服务业、製造业的市场准入可能有新突破。

（作者：任泽平，恒大集团首席经济学家兼恒大经济研究院院长）【来源：大公报】