形式主义调研要不得

          “没有调查，就没有发言权”。深入基层调查研究，原本是密切联系群众，反对形式主义、官僚主义、教条主义的有效工作途径和方法，但这些年来，一些调查研究在不知不觉中沾染上了形式主义的坏毛病，不同程度地存在“调研走过场、讲话唱高腔、语言翻新样”等现象。这是一件很值得注意的事情。

少数人“拍脑袋”想当然。决策之前必须做深入细致的调研，认真倾听人民群众的呼声，广泛搜集和采纳各个方面的意见建议，这是起码的常识。然而有的时候，决策者仅依据或参考少数“精英”的动议，就草率地作出某项决定，以致在执行中出现适得其反的结果。对此，毛泽东在《反对本本主义》中曾经提出过尖锐批评：“只有蠢人，才是他一个人，或者邀集一堆人，不作调查，而只是冥思苦索地‘想办法’，‘打主意’。”在调研中，我们当不得这样的“蠢人”。

盲目顺从上级领导的意图。调查研究本是一个“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的过程，然而有的人把调查研究当作对上级领导某种意图的诠释和论证，“只唯上，不唯实”，盲目跟风，缺乏独立思考的能力。有的明知上级的主张并不缜密周全，观点也未必成熟，但还是竭力在调研中曲意迎合上级的要求，维护上级的正确形象。对于这种情况，毛泽东在《反对本本主义》中曾指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”

身子不能“沉下去”。调研的根本要求是要沉下身子“接地气”，从实际中发现问题，从群众中汲取营养，不能走马观花、蜻蜓点水。反观当今一些调研，是事先踩点、设计路线、确定方案，然后按部就班地“坐在车上转一转、隔着玻璃看一看、座谈会上谈一谈”。兴师动众，浮光掠影，走平坦的路，看亮丽的点，听顺耳的话。如此浅尝辄止、浮于表面的调研，不仅不能深入群众了解真实情况，反而会引起群众的强烈反感。

按照固定程式搞座谈。毛泽东同志曾提出，调查会要开成讨论式，不能“只凭一个人讲他的经验和方法”，与调查内容相关的人员都可以参加。他还说：“那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的。”然而，现在一些调研座谈会，一般都是严格按照固定程式进行，议程精心安排，会场仔细布置，人员慎重筛选，甲方主官汇报工作，乙方领导肯定经验，相关同志补充成绩，其他人员简单提问。看起来座谈会开得紧凑有序、热热闹闹，可是将座谈会的内容概括起来，无非是“领导重视、部门努力、单位配合、群众支持、措施得力、成效显著”那干巴巴的几条。座谈会既听不到不同的声音，又看不到思想交流和观点碰撞，没有讨论互动的活泼场面。对于这种缺乏民主氛围的调研座谈会，要么是听其一面，要么是流于形式，很难从中得出有益的启示和“正确的结论”。

调研材料内容空泛。材料内容是否言之有物、持之有据、论之有理，语言风格是否鲜活生动、朴实简练、表述准确，关乎整个调研工作的成败。习近平总书记指出，“有的单位上报的材料没的看，都是一些表面的话，下去调研回来都是说一片大好形势。我们是要看问题、解决问题的，报这些来有什么用呢？”还有的调研材料读起来如在云里雾里，“甲乙丙丁、一二三四的一大串”，但不能揭示事物的本质、反映事物的规律，结构刻板雷同，内容单薄空泛。正如毛泽东当年批评的那样，“调查的结果就像挂了一篇狗肉账，像乡下人上街听了许多新奇故事，又像站在高山顶上观察人民城郭。这种调查用处不大，不能达到我们的主要目的”。

凡此种种，不一而举。毛泽东同志在“不做调查没有发言权”这一论断之后，又补充和发展了另一句话，“不做正确的调查同样没有发言权”。形式主义的调研就是这样一种步入歧途的“不正确调研”。它脱离群众，危害事业，误人误己，实在是“要不得”，更不能让它拥有“发言权”！反对形式主义调研，关键是要树立实事求是的态度，着重解决好作风飘浮、工作不实的问题。像习近平总书记所倡导的那样，“真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”。

（作者：刘晓庄，全国政协委员，民盟江西省委会主委）【来源：《中国政协》2015年第20期】