中国参与全球治理的最大资本是什么？

“国是论坛2017年会”结束的时间比原计划整整延后了一个多小时，从早9点一直开到了晚上6点多。

第一位到达的嘉宾就是姚培生，而根据会议日程，这位中国前驻吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、哈萨克斯坦、乌克兰大使的发言时间本应该在7个小时后的下午3点半开始。

这位72岁的前大使，在9个小时的论坛中，表现出比年轻人更专注的精神，不仅聚精会神地听完，而且全程记录笔记，即便是对他而言跨度较大的“金融”“人工智能”等领域。“我听会从来不会睡觉，我认为这些我都需要学习。”姚培生说。

在姚培生参与的主题论坛上，他表示，对于全球治理，中国不是要打破旧的体系，而是要当一个积极的参与者。

我们整理了这位1945年生于江苏太仓的外交官的发言实录，我们记录他的观点，同时，也向他的认真致敬。

以下为姚培生演讲实录：

全球治理不是一两个大国的事

最近几年来，全球治理问题引起了国际社会越来越多的关注，从联合国官员到各国政要学者，就此提出了许多建议和对策。

不言而喻，全球治理问题关系到人类发展的未来，关系到我们子孙后代。需要治理的问题很多，但安全、经济、金融、贫困、生态等问题，恐怕是最主要的。别的问题先不谈，仅仅地球生态问题就足以让数代人头疼。三百年的工业化巳把存在至少几百万年的绿色家园毁得千疮百孔。

2017年1月18日，国家主席习近平在联合国日内瓦举行的“共商共筑人类命运共同体”会议上指出，“工业化创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤,我们不能吃祖宗饭，断子孙路，用破坏性方式搞发展。”在讲到《巴黎协定》时，习近平强调，“各方要共同推动协定实施，而中国将继续采取行动应对气候变化，百分之百承担自己的义务”。

可见，在这个全球性问题上，习近平既旗帜鲜明地强调了国际社会必须一起行动的必要性，同时又展示了中国是一个负责任大国的形象。

但是，美国已宣布退出《巴黎协定》，表明了不愿意与国际社会合作的立场。尽管美国的行为难以在根本上阻止国际社会的继续努力，但给世人是不负责任的形象。美国在这个问题上可以我行我素，那对其它问题上恐怕也要打上问号。

有学者认为，美国退出《巴黎协定》,对中国而言并不完全是坏事，反而给了中国机会：即中国可担当全球气候治理领导者角色。

我认为，这种想法不符合中国关于各国应共同推动解决问题的一贯主张。人所共知，美国目前仍是唯一超级大国，全球所有体系中存在的问题都脱不了它干系，离开它谈全球治理是不能想象的，也是不大现实的。全球治理是大家的事，不是一两个大国的事。

中国参与有三个优势

对中国而言，虽然挑战很多，但有利条件也是明显具备的,要充分利用。

一是中国社会经济发展的成就是参与全球治理的最大资本。

今天的世界眼花缭乱，纷繁复杂，每天有程度不同的变化。中国自成为世界第二大经济体后，为遏制全球金融危机发挥了支撑作用，对全球经济复苏的贡献是有目共睹的。

可以肯定，未来15-20年，中国的经济将在质和量方面迈上好几个大台阶。这个质和量的根本性提升主要靠发展理念的创新和前沿科技的变革，这为中国参与全球治理，特别是改革和完善现有经济秩序不断提供资本。

资本就是影响力，就是话语权的基础。

现在常说要增加我们的制度性话语权，其实只要你有越来越多的公共产品提供给国际社会，话语权自然就会匹配增加。

遗憾的是，国际上至今仍有人在制造麻烦，企图阻挡中国与全球经济有更深更广的融合。例如，西方多数国家违背15年前作出的承诺，至今还不承认中国的市场经济地位。这是愚蠢之举。但我们相信，这种鸵鸟政策在国际上缺乏广泛基础，长不了。

二是各种现有多边机制是中国发声的好场所。

 中国实际上早已参与全球治理进程了。在联合国及其各个重要机构中,中国一直发挥着正能量,特别在涉及重大和平与安全、以及地区热点问题上，中国总是以负责任大国的立场，一贯主持公道，伸长正义并提出了各种可行方案。

此外，上海合作组织、金砖五国组织、中非合作论坛、亚信组织、中国十东盟的机制、G20、APEC会议、亚欧会议、WTO等多边机制，都是中国向国际社会提供自己方案的好场所，且很多方案已引起国际社会的高度重视，有些已被接受采纳。应充分利用这些机制，不错过任何机会。

三是“一带一路”成为助力中国参与全球治理的独特平台，因为这个平台涉及到除军事之外的所有领域。联合国将此列入专门决议，证明国际社会的高度重视，充分肯定了中国在国际社会中不可或缺的作用。

这在国际关系史上是破天荒大事。根据共商共建共享原则,中国可在这个平台上与各国一起探索顺应新时代的发展路径。不管从哪方面看，一带一路平台的建立利于后危机时期全球化的再平衡、新平衡。

旧体系要改革，但不是打碎

历史是最好的镜子，也是最好的裁判，过时的东西总会被淘汰，任何体系都应接受历史检验。中国一直呼吁改革旧体系，但从不主张打碎旧体系，另起炉灶，而是希望与国际社会共同努力，剔除落后于时代特别是那些明显不公平的东西，拟定并提出适合新时代的方案。

中国既应展示奋力呼吁、积极倡导的形象，更要联合志同道合的国家一道提出解决问题的方案。

在这一进程中，中国是积极参与者，践行者，不当旁观者，更不会为自己谋取单边利益，独享治理成果。

【来源：国是直通车】