法治政府榜是一个提醒

   　报载，中国政法大学法治政府研究院《中国法治政府评估报告2014》近日发布。报告称，当前我国地方法治政府建设的总体水平不高。100个市级政府中，平均得分率为59.51%，有52个城市所得总分在及格线以下，过半数的市级政府的法治水平处于不及格的状态。

　　如果把此次用分数量化的法治调查看作是一份法治的考卷，地方的100个市级政府是这份考卷的考生，这样的“成绩榜”是无法恭维的，需进行严肃认真的反思和总结。

　　首先，总体成绩不怎么样。虽然群众普遍认可“我国总体法制建设较以前有很大进步”，但我们要深刻全面清醒认识到，这种进步还是较有限的，亟须采取措施大力提升。

　　其次，不同城市之间法制建设水平不平衡。前三甲城市广州、北京、佛山得分率可以分别达到75.39%、73.96%、73.96%，但却有多达一半以上的城市不及格。我们应该看到做得好的城市，但更应看到更多做得不好的城市，采取强有力的针对措施，及时弥补法制建设的短板。

　　再次，同一城市的法治工作开展不平衡。广州市总排名第一，其依法行政的组织领导、行政决策两个一级指标也排名第一，但是政府信息公开、监督与问责则排在第38位，社会满意度调查也排在第38位；北京市总体排名在第二位，其政府信息公开、社会满意度调查排第一位，但是其制度建设却排在第73位。

　　最后，地方政府总体法治工作还有共同的落后项。在近些年社会呼声较高的行政规范性文件等政府信息公开方面，各地总体都是相对做得不到位，此次的100座城市在满分10分的情况下,全部被评估城市的平均分只有1.66分,其中有多达70个城市得0分,占总数的70%。

　　法治政府建设存在很大程度上形式重于实质的状态。这就提醒我们，法制建设不仅在制度设计，更重在制度执行，设计了制度不执行等于零。此次地方政府的“法制考分”，还是较高级别的市一级政府的考分，都这样“难看”，还存在这样那样的严重“硬伤”和“短板”，与相关的要求和需求相差甚远。低级别的县乡级就更难说怎么样。它提醒我们法制建设还在路上，还有很长很长的路要走。

(作者：余明辉) 【来源：经济参考报】