从“求同存异”到“命运共同体”

——解密中国“国际秩序观”的半世纪演变

 “和平共处五项原则”的提出

国际新秩序，已是在世界范围内讨论半个多世纪的宏大课题。

追溯历史，与新秩序相对立的国际旧秩序，是在发展中国家处于无权地位的情况下，由少数大国按照发达国家的意愿和利益建立起来的。二战结束后，包括中国在内的广大发展中国家，主张建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序，并为此进行了长期的斗争。

1955年的万隆会议上，周恩来在大会发言并提出“求同存异”的方针，这与中国政府此后明确提出的国际新秩序构想一脉相承。此次万隆会议还提出建立和平合作的国际关系的十项原则，形成了“团结、友谊、合作”的万隆精神。1964年，七十七国集团首先提出在世界范围内建立新的国际经济秩序的目标；9年后，第四届不结盟国家首脑会议第一次提出“国际经济新秩序”的概念。

20世纪80年代中后期，中国已进入改革开放的新时代，综合国力不断增强，国际影响力日益提升。中国关于国际新秩序的构想开始逐步成熟，以邓小平为核心的党中央领导集体根据对国际形势的科学分析，提出了在和平共处五项原则基础上建立国际经济政治新秩序的构想。

在这一时期，中国政府在外交实践上明确提出建立国际新秩序的主张：在经济上，每个国家的人民有根据本国国情，选择适合自己的社会制度和发展道路的权利，其他国家不得干涉；在政治上，国家之间的政治和经济关系都应当建立在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上。

　　 国际新秩序内涵不断丰富

        进入20世纪90年代，随着冷战结束、两极格局终结，和平与发展成为时代主题，国际关系呈现出经济全球化、世界格局多极化、国际关系民主化的新趋势。

　　 在此背景下，中国关于建立国际新秩序的构想与时俱进，提出了建设公正、合理的国际新秩序的理论，并提出新安全观和尊重世界多样性的观点，使国际新秩序的内涵从经济、政治领域扩延到文化、安全领域。

　　 与此同时，在东欧剧变、苏联解体之后，一些西方学者抛出“历史终结论”“新干涉主义”等观点，将发达国家与发展中国家的贫富差距归结为文明的差距。针对这一特殊的历史背景和国际形势，中国提出在尊重世界多样性前提下，建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。

　　 经过多年的思考和探索，党的十六大报告对“国际新秩序”作了系统阐述：“我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排除其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。”

　　 随着21世纪的到来，在不断变幻的国际形势下，中国关于建立国际新秩序的理论构想不断丰富，“和谐世界”理念的提出，为国际新秩序明确了更高的目标。

　　 2005年7月，“和谐世界”被写入《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》，第一次被确认为国与国之间的共识并进入国际社会的视野。建设“和谐世界”的核心和主要目标，是实现世界的持久和平和共同繁荣，这也是关系到各国人民利益的两大根本问题。

　　 在理论内涵上，“和谐世界”理念将环保问题纳为国际新秩序的重要内容。只有建立公正合理的国际新秩序，约束霸权强权，帮助落后国家消除贫困，才能从根本上解决全球生态环境问题。党的十七大报告明确指出，“我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。为此……环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园”。

　　 “命运共同体”描绘新蓝图

2012年11月，党的十八大报告中，关于国际关系的一段文字引发世界关注：“要倡导人类命运共同体意识”。

2013年3月，习近平在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时，首次阐述“命运共同体”：这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。

三年多来，基于对世界大势的准确把握，对人类命运的深刻思考，习近平主席70多次谈到“命运共同体”。这也成为十八大以来中国外交的新战略。

分析认为，在国际格局深刻变化，利益日益多元的国际背景下，“命运共同体”的提出，为国际公平公正秩序构建了新的蓝图。

人类命运共同体，体现了以合作共赢为核心的新型国际秩序观，意味着各国需要求同存异和休戚与共，以开放包容、合作共赢的心态谋求共同发展，以不断对话与协调来增加凝聚力，以不断建设和完善机制性合作来发挥建设性作用。

这被视为一个与时俱进的外交新理念。中国告诉世界，“要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈老框框内”。

2015年9月28日，习近平出席第七十届联合国大会一般性辩论，发表《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话，深刻阐释中国对国际秩序以及攸关人类前途命运的政策主张，同时系统提出了人类命运共同体的五大支柱。

他强调，和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。当今世界，各国相互依存、休戚与共，要继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。

有关专家分析指出，“五位一体”打造人类命运共同体的主张，既是中国国际秩序观的创新与发展，也是对联合国宪章宗旨原则的继承和弘扬，为国际关系发展提供了新思路、带来了新气象。

（作者：周·重磅）【来源：南方日报】