构建共同体，分享而不是分裂——在第三届地中海对话论坛上的演讲

——在第三届地中海对话论坛上的演讲

2017年是中国与意大利交往特别多的一年。马塔雷拉总统年初对中国进行国事访问，5月真蒂洛尼总理出席“一带一路”国际合作高峰论坛，两国签署了2017-2020年行动计划，加强经贸、文化、科技合作。

能够出席地中海对话论坛是我的荣幸，确实，没有比在地中海更适合讨论这些影响世界的重大问题了，这里是世界三大古代文明诞生的地方，而今日的地中海地区又面临新型挑战。

我愿与大家谈谈对全球化背景下中国的政策和主张的看法。

首先，在中国，很多人看到，在冷战后的四分之一世纪中，带动经济增长的最重要动力源自经济全球化。世界经济进入快车道，全球经济在过去的25年增长了3倍多，可谓前所未有，更多的人摆脱贫困。没有经济全球化提供的机遇，世界财富如此快速的扩大是很难实现的。发达国家作为全球化的主要推手，从中获取了巨大利益。许多发展中国家也抓住了机遇，中国的成就最为突出。在中国共产党的正确领导下，中国经过艰苦的改革和开放，通过人民的勤奋努力，成长为世界第二大经济体，人民生活水平得到显著提高。

但全球化也因其弊端受到诟病。2008年金融危机导致全球财富缩水，贸易下降，反对全球化的声音越来越多。但是不可能走回头路了。在我们看来，问题不是全球化本身，而是一些做法和管理出现问题。全球治理没有跟上，旧的秩序和体系无法充分应对更加复杂和多元的全球性挑战。

这些年，各国对完善全球治理的共识不断增强，并且开始行动起来，比如创建20国集团，改革国际货币基金组织，制订2030可持续发展议程，缔结巴黎气候变化协定等。但这些还不够。我们需要实现更加平衡的增长和分配，创新思维改革和完善现行国际秩序和机制。

今年10月，中共胜利召开了十九大，明确新时代中国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个判断意味着，中国进入了一个新的时代，未来国内建设的任务和党和国家的聚焦点不再只是经济增长，而且要解决发展的不平衡和不充分的问题，要努力满足人民日益增长的美好生活需要。正如习近平主席提出的，要实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。中国不能在真空中追求发展目标。我们需要总体和平的外部环境，需要能与世界各国更加广泛地合作。为此，党的十九大主张建设新型国际关系，构建人类命运共同体。

在全球治理上，中国希望实现共商共建共享共赢。例如，中国提出“一带一路”倡议，核心词是互联互通。中国南部发达的临海省份通过海路与全球市场相连，正带来下一波增长的西部地区可以通过陆路通达欧洲。“一带一路”倡议可以发挥中国独特的优势，利用积累起来的丰富经验、技术和资金，为便利亚欧大陆乃至全球的经济和贸易往来做出贡献，带动新的增长。“一带一路”已开始显现效果。意大利也是最早参与的国家之一，与中国签署了议定书。双方都鼓励企业界抓住时机。

对全球化在其他领域带来的结果，人们看法不尽相同。现在大部分人都认识到，20多年来，以西方价值观和制度模式改造世界的做法效果不佳，旧的问题没有解决，更多新的问题被制造出来。至今遗留的许多负面效应在影响着一些国家，人民流离失所，带来的教训是深刻的。中国古人云：橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同。所以然者何？水土异也。古人的智慧提醒我们，尊重差异、勿强加于人是多么重要。

在国际安全治理方面，合作滞后的一个原因是存在结构性障碍。美国作为军事上最强大的国家，冷战后并未建立一个包容性的安全框架，而是将世界安全依托于军事同盟体系。然而，该体系秉持排他性安全原则，有时甚至不惜以非成员国的不安全为代价。例如，美国在东海和南海的领土争议问题上强调盟友的利益，不愿承认中国这样的非盟友的安全利益。

朝鲜半岛是一个更为不幸的案例。朝鲜战争之后美军没有撤出半岛，形成长期军事对峙。美朝极不互信，任何双边或者多边外交谈判达成的协议都得不到全面执行。美国强调自身和同盟的安全，连年向朝鲜军事施压，主张加大制裁。而朝鲜为了终极自保，不惜威胁地区安全，不断试核射导，形成相互刺激、螺旋下降的恶性循环。世界正目睹半岛日趋严重的形势。

只有所有国家都不受到威胁和感到安全时，整个世界才能安全。中国提出的共同体安全理念可以概括为以下几点：1，共同安全，就是要实现普遍安全，不能有的国家安全而其他国家不安全。2,综合安全，就是要统筹维护传统领域和非传统领域的安全。3,合作安全，就是要通过对话合作，促进各国和地区乃至世界的安全。4,可持续安全，就是要安全和发展并重，对许多发展中国家来说，发展是实现安全的重要途径。

中国必须不断增强自己的国防力量，保护好公民安全和国家利益并恰当地应对相关安全挑战。在国际安全事务上，中国主要是在联合国框架内发挥作用。例如，中国是联合国安理会的五个常任理事国中，对维和贡献最多的国家。再比如，中国海军护航编队2008年以来积极参加在亚丁湾打击海盗的行动。

世界在不断变化，国际合作和国际体系必须与时俱进。如果大国固守集团和排他性观念，不能摆脱地缘争夺的惯性，就将难以形成应对新型挑战的合力。中国主张建立人类命运共同体, 应该搭建一个共同的屋顶，最大限度容纳各方的利益诉求和治理观念，分享而不是分裂。

（作者：傅莹，第十二届全国人大常委会委员、全国人大外事委员会主任委员）【来源：中国人大杂志】