从华盛顿产业结构 透视北京发展规划

2017年4月1日，中央决定设立雄安新区，同时，北京将剥离除政治中心以外的诸多功能，着力聚焦政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。此种调整，使得北京的城市规划似乎与华盛顿有一些类似之处，本文就此进行分析。

一、首都居大不易

在讨论华盛顿的房价之前，我们首先需要界定华盛顿的具体地理范围。一个是传统意义上的美国首都华盛顿特区（Washington, D.C.），其面积只有178平方公里，仅比北京三环路所围的面积略大，人口则只有67万人。显然，无论是从面积还是人口来说，这个意义上的华盛顿与北京并没有太大的可比性。

另一个是经济和统计意义上的华盛顿─阿灵顿─亚歷山大都市区（Washington-Arlington-Alexandria，DC-VA-

MD-WV Metro Area，简称华盛顿都市区），该都市区除了作为中心城市的华盛顿特区外，还包括临近的马里兰州的部分区域和弗吉尼亚州的部分区域，以及西弗吉尼亚州的很小一部分。华盛顿都市区面积为1.62万平方公里，非常接近北京市全境的面积1.64万平方公里；人口只有613万人，相当于北京2200万人的28%，但考虑到美国人口3.2亿，也大约相当于中国人口13.8亿人的23%，这意味着华盛顿人口佔美国人口的比重大致与北京佔中国人口的比重相当。由此，对北京而言，华盛顿都市区比华盛顿特区更具可对比性。

在美国，华盛顿都市区的房价并不便宜，相反属于最贵的行列。2017年三季度，华盛顿都市区的二手房价中值为每套独栋房屋（single-family home）40.85万美元（约258万元人民币），与现在北京的房价比好像并不贵，但若与美国经济最发达的区域──纽约都市区相比，则毫不逊色。纽约─北新泽西─长岛都市区（New York-Northern New Jersey-Long Island Metropolitan Area，简称纽约都市区）以纽约市为核心，涵盖纽约州的10个县、新泽西州的12个县和宾夕法尼亚州的1个县，面积1.73万平方公里，人口1987万，称其为美国的经济中心并不为过。华盛顿都市区的房价与纽约都市区的White Plains-Wayne分区（由布朗克斯县（布朗克斯区）、国王县（布鲁克林区）、纽约县（曼哈顿区）、皇后县（皇后区）和瑞奇蒙县（史泰顿岛区）组成的纽约市即属于该分区）以及Newark-Union分区相当，同时低于Nassau-Suffolk分区（即富人区长岛）。

二、不仅是政治中心

首先，华盛顿的产业结构以服务业佔绝对主导地位。2015年製造业就业人口只佔华盛顿总就业人口的2.8%，农林牧渔业仅佔0.3%，採掘业仅佔0.1%。再剔除佔比6.3%的建筑业，剩下的90.5%均是服务业。对比来看，北京的非服务业佔比偏高，2015年第一产业和第二产业佔比分别高达4.2%和17%，第三产业佔比只有78.8%。

其次，华盛顿都市区并不仅仅是政治中心。华盛顿的服务业具有全国政治中心的特点，公共服务业（Public Admin.）佔比高达12.6%，但华盛顿都市区并不仅仅是政治中心，还是重要的科技文化中心、教育中心和金融中心。专业、科学和技术服务业（Professional, Scientific, Tech Services）佔比为15.9%，比公共服务业还要高。教育服务业（Educational Services）佔比9.1%，在所有行业中排名第四。金融保险业佔比3.6%，并不算低。由此来看，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》把北京定位于政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，符合国际发展潮流。

作为首都，华盛顿当然有大量人口从事高端工作，比如从事管理工作的佔比高达14.1%，从事行政工作的佔比高达11.0%，从事商务和财务工作（Business & Financial Operations）的佔比高达7.9%。这是否意味着华盛顿就没有从事普通的生活服务业工作的人口？

其实并不是，华盛顿仍有不少人口从事普通生活服务业。比如，清扫维护（Cleaning & Maintenance）工作人员佔比为3.8%，个人看护服务（Personal Care & Service）工作人员佔比为3.7%，建筑施工（Construction & Extraction）工作人员佔比为4.6%，等等。

（作者：兴业银行兼华福证券首席经济学家，鲁政委）【来源：大公报】