汪洋主席指明粵港澳大灣區建設關鍵點

政協第十三屆全國委員會第七次雙周協商座談會昨日在北京召開，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並發表重要講話。汪洋主席強調，推進粵港澳大灣區建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。要從中華民族偉大復興的大視角認識大灣區建設，用改革開放的新舉措成就大灣區建設，整合優化三地優勢，建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。

汪洋主席講話的三個關鍵詞是：民族復興，改革開放，整合優勢。這三點正是粵港澳大灣區建設應該把握的關鍵，對於推進大灣區建設具有重要的啟迪意義。

聚焦民族復興，打開大視角

建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。粵 港澳大灣區從最初定位的「打造世界級城市群」到「建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群」，並在今年全國「兩會」的政府工作報告中，與長江經濟帶、京 津冀一體化別列出現，這一不斷「升級」的過程，足以顯示出其意義非凡。汪洋主席指出，要從中華民族偉大復興的大視角認識大灣區建設，正是要我們登高望遠，以高站位謀劃大發展。

中華民族的偉大復興涉及到諸多領域，是一項需要全民族共同努力的偉大事業。在復興之路上，我們需要一個與中國經濟體量相匹配、與推進高質量發展要求相脗合、與建立現代化產業體系要求相對應的大灣區，粵港澳「 9+2」城市恰恰具備這種潛質，最適合扮演這一角色，歷史的重任就落在了這一區域。汪洋主席指出的「從民族復興的大 視角看大灣區」，當下至少要明確以下三個方面的認識：

其一，粵港澳大灣區是站在創新前沿的「 引領者」。創新是驅動發展的第一動力，也是世界各經濟體的核心競爭力。粵港澳大灣區從人口規模、土地資源、經濟總量、貨物吞吐量等指標看，並不遜色於紐約灣區、三藩市灣區、東京灣區，差距主要體現在創新能力上。唯有在這個方面有所突破，粵港澳大灣區才能助推建設創新型國家。

其二，粵港澳大灣區是新時代對外開放的「領頭羊」。構建開放新格局，粵港澳地區最具備當 「領頭羊」的有利條件。香港是自由港，是世界金融、貿易、航運中心，澳門正在打造世界休閒旅遊中心，珠三角擁有強大的高端製造能力。這些都是助推國家對外開放的良好基礎，理應有所作為。

其三，粵港澳大灣區應該是推進「一國 兩制」行穩致遠的「探路者」。粵港澳大灣區「一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個中心城市」的格局，決定了這一區域的特殊性。在維護「一國兩制」原則的基礎上，如何破除體制機制的壁壘，讓港澳融入國家發展大局，讓創新要素在大灣區各城市之間自由流動？這是一個大課題，也是推進「一 國兩制」行穩致遠的關鍵。汪洋主席「聚焦民族復興，打開大視角」的深刻寓意，大灣區 「 9+2」城市必須堅持不懈地探索實踐。

致力改革開放，邁開大步子

全國政協雙周協商座談會，層次高、影響大，是人民政協政治協商、參政議政、建言獻策的重要平台和渠道。在昨天的座談會上，汪洋主席親自主持和發表重要講話；全國政協副主席張慶黎、何厚鏵、梁振英、夏 寶龍出席。何厚鏵、梁振英副主席作了主題發言。全國政協港澳台僑委員會主任朱小丹等作了調研發言。

國務院有關部門和廣東省負責同志出席會議，現場介紹和解答委員提問。受全國政協邀請和安排，港區全國政協委員林健鋒、 蔡冠深、李慧琼、盧偉國、高迎欣、霍啟剛、朱鼎健和本人與會協商。本人在會上作了《從四個層面看粵港澳大灣區建設的綜合協調》發言。

習近平主席最近訪問中東非洲五國，出席在南非舉行的金磚國家領導人會議並發表主旨演講，再次表明中國堅定不移地推進改革開放。今年也是中國改革開放40周年的重要時間節點。縱觀40年改革開放歷程，中國 從沿海十幾個城市的「點式開放」，到東南一線的 「線式開放」，現在已經進入了「全面開放」的新時代。南粵大地歷來引領改革 開放風氣之先。汪洋主席指出 「用改革開放 的新舉措成就大灣區建設」蘊含深意。粵港 澳大灣區必須邁開更大的步子，才能實現預 期的目標。從這一要求看，大灣區至少應該在以下兩個方面邁開大步子：

一是破除融合發展的體制機制和政策法規障礙。以貿易為例，香港和澳門享有獨立的特區內經濟和貿易的立法權，內地與港澳之間的貿易比照WTO設立的標準進行限制 。一國之內對貿易的限制，增加了交易成本 ，應該進行大膽改革，破除壁壘。再以法律為例，香港、澳門和內地的法律體系不同，香港基本法和澳門基本法確定了港澳 「原有 法律基本不變」的原則。隨着大灣區深度合作的推進，內地法律與港澳法律的衝突問題必然增多。應該建立法律協調機制，打通「 任督」二脈。

二是搭建與國際國內對接的雙向開放通道。從國家大局看，粵港澳大灣區承擔着「 走出去」和「引進來」的雙重責任，大灣區應該成為「一帶一路」建設的主動參與者， 成為內地改革開放的助推者，要利用大灣區的現代服務業優勢，為國際國內市場的對接助力，這就意味着必須改革原有的一些制度 ，建立新的體制機制。

整合三地優勢，力求大突破

汪洋主席指出：「整合優化三地優勢， 建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群」，清楚地指明了粵港澳大灣區建設的目標是：「一流灣區」、「世界級城市群」；同時表明，粵港澳三地具有實現這一目標的優勢條件，關鍵看怎樣整合優化。

把粵港澳大灣區與世界前三大灣區比較就會發現，粵港澳三地的資源優勢並不遜色 。香港是國際化大都市，全球營商環境排名遙遙領先，在金融、貿易、航運、法律、會計、國際仲裁等方面優勢明顯，香港的醫療健康、影視文化在全球範圍內值得稱道；澳門在葡語國家中具廣泛影響力，也是世界知名休閒旅遊中心；深圳的創新能力是內地第一，在全球範圍內也有一定地位；廣州等其他幾個城市也各有優勢。如果我們能夠利用 好三地優勢，一定能在諸多方面取得突破。

比如，打造新的產業鏈，並佔據 「微笑曲線」的兩端。香港在人工智能、生物醫藥等領域的研發走在世界前沿，深圳在通訊等領域創新能力很強，如果香港與廣東攜手，就能打造出新產品、新產業，並佔據研發和營銷兩端，獲得更豐厚的回報。

再比如，建設優質宜居生活圈，化解老齡化難題。香港醫療優勢明顯，人均壽命居世界前列；教育資源優勢明顯，有五所大學屬世界100所名校之列。但香港地域狹窄， 如果能與大灣區廣東城市合作，推進教育醫療合作，一定能打造優質宜居的生活圈，讓大灣區所有民眾受益。

汪洋主席曾經在廣東工作多年，十分熟 悉粵港澳的政治、經濟、文化、社會、民生工作。他關於這項國家戰略的 「民族復興」、「改革開放」、「整合優勢」的深刻啟示和理念內涵，意義重大、影響廣泛。粵港澳三地的優勢可以產生「 1+1＞2」的效應， 如果把三地的優勢整合得好，還可以創造新的優勢，產生「乘數效應」。我們要讓三地 的優勢整合之後既發生「物理反應」，又發 生「化學反應」，創造出更多新優勢。如此 ，就能把大灣區的蛋糕做大、做好。

（作者：屠海鳴，港區全國政協委員、香港僑界社團聯會永遠名譽會長）【来源：大公报】