应将中国“一带一路”出海口的潜力发挥出来

——共绘网要做中国乃至世界的闪亮名片

一、    一、共绘网对于中国和世界改革发展的呼声

  l 2013年08月12日发表“你好呀 海南国际旅游岛”

  l 2016年02月26日发表“活跃邻国人员往来有利于提高双边贸易额？”

  l 2016年02月26日发表“海南岛的海洋经济有待突破？”

  l 2016年03月13日发表“台湾旅客破千万，值得海南岛学习？”

  l 2016年05月14日发表“一带一路的‘陆路’能通达世界各地吗？”

  l 2016年07月20日发表“一带一路=[高铁（场站）+陆路]* [轮船（港口）+海路]”

  l 2016年10月17日发表“打通‘一带一路’+沿线国家‘自贸区’=改变欧亚非经济格局的‘总钥匙’？”

  l 2016年10月19日发表“世界各国‘之路’与‘自贸区’能连成一线吗？”

  l 2016年10月21日发表“中国应在东西南北打造副中心城（自贸区）与周边国家对接？”

二、政府的回应和落地生根

国家发展改革委、住房城乡建设部2017年2月16日发布关于印发北部湾城市群发展规划的通知。广东省的湛江市、茂名市、阳江市被列入规划范围，湛茂阳城镇发展轴被纳入重点建设。

通知称，北部湾城市群规划期为2017-2020年，展望到2030年。对北部湾城市群的总体定位是：发挥地缘优势，挖掘区域特质，建设面向东盟、服务“三南”（西南中南华南）、宜居宜业的蓝色海湾城市群，在上述定位上实现面向东盟国际大通道的重要枢纽的突破，实现“三南”开放发展新的战略支点的突破、成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　北部湾城市群发展规划提出了强化南宁核心辐射带动，夯实湛江、海口的支撑作用，重点建设环湾滨海地区和南北钦防、湛茂阳城镇发展轴，提升国土空间利用效率和开发品质，打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架。

　其中，“一湾”，指以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，并延伸至近海海域。坚持生态优先，控制开发强度，瞄准世界一流品质，统筹岸线开发、港口建设、产业发展和城镇布局，提升基础设施现代化水平，着力实现特色城镇串珠分布、开发岸线有序镶嵌，打造环北部湾沿海经济带，建设蓝色宜居宜业海湾。

　“双轴”指南北钦防、湛茂阳城镇发展轴。“一核”指南宁核心城市。以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标，推进要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代产业集聚区，规划建设五象新区等对外开放合作平台，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。

　“两极”，指以海口和湛江为中心的两个增长极。以共同打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市为方向，充分发挥海口综合政策优势，推动集约集聚发展，推进海澄文一体化，加快建设海岛及南海海洋研发和综合产业开发基地；充分发挥湛江南方大港优势，加快构建区域性综合交通枢纽、先进制造业基地和科教创新中心，建设全国海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。

三、人民群众的期待

中国发展站在新起点，世界经济期待再出发。有国际媒体感慨，世界上“恐怕找不出比中国更好的国家来传递关于经济未来的信心”。在新起点上，一个善于将先进理念转化为实际行动的中国，一个更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的中国，必将持续造福中国与世界。

北部湾城市群发展规划将促进三省区公共服务互通互认，同时开放绿色并进，民众共享便利。广大民众普遍认为，相关部门和负责人及越南等周边国家，要抓紧学习研究，融汇贯通，立足北部湾优良的资源禀赋和边贸政策，尽快形成承接环北部湾城市群建设的工作方案，将北部湾打造成为宜居、宜游、宜业的热带滨海城市。

北部湾地区，涉及中国和越南等国家，如何在求同存异、互利共赢的基础上实现生产要素的跨境流动？如何跨越不同的国家、法律进行区域规划的协调？如何跨越不同的文化、标准，甚至在思维、方法及生活各个方面的差异？等等。

总之，跨越不同法律、不同文化、不同认识方面的障碍和差异很重要。这个问题，如果解决好了就是优势，解决不好就是障碍。

当然，我们也应该看到，跟国际著名的湾区相比，北部湾地区的总体发展水平还很落后，对外开放程度不高，基础设施以及外贸、外资都还有很大的发展空间，还是比较有提升力的。这也是该湾区的优势所在。

四、进展和成效

北部湾城市发展规划作出了详细要求，做强做优防城港作为重要节点城市，强化防城港对蓝色宜居湾区建设的支撑作用；支持东兴依托重点开发开放试验区和边境经济合作区等平台，完善交通、金融、贸易和跨境旅游等综合功能，推进东兴—芒街跨境旅游合作区建设，大力发展口岸经济和特色文化旅游。

在构建综合交通运输网络方面，要求要突出防城港的货运枢纽港功能，加快深水泊位、专业码头和深水航道等配套设施建设；推进东兴—芒街—下龙—河内高速公路等跨境公路建设，加快建设防城港—东兴铁路，打通防城港—钦州—湛江—阳江沿海高速铁路通道，规划建设防城港—文山—蒙自铁路等。

……

五、结语

适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信——新状态，要有定力。

定力来自洞察力，既密切关注经济走势，见微知著，又坚持底线思维，做足应对预案；定力就是意志力，为了长远发展而管住眼前的“有形之手”，不为亦是有为；定力源于自信力，相信中国经济的巨大潜力和强大韧性，相信基本方针和政策储备，不能速度一慢就着急，把新理念抛在脑后，改革遇难就想回头，把发展目标放在一边。

“更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领”——新状态，还要会作为。