——共绘网出题目，政府做文章
一、共绘网为中国和世界献智
l 2013年07月29日发表“中国需要一个统一的电子商务平台”
l 2013年09月11日发表“建立一个统一规范的教育培训公共网络平台？”
l 2013年10月30日发表“看病难——建立全国统一的网络就医问询平台”
l 2013年10月31日发表“开设全国统一的网络招聘平台”
l 2013年11月13日发表“中国应建立统一的银行网络信贷系统”
l 2014年01月09日发表“电子政务取代楼堂馆所？”
l 2014年01月27日发表“建立全国统一的公众广告资讯平台”
l 2014年03月20日发表“加快建立全国统一的网络搜索引擎”
l 2014年04月08日发表“其实！我们只需要几个网站……”
l 2014年04月25日发表“全力打造互联网民生工程系统”
l 2014年11月20日发表“网络教育全国统一，教学成本会不会降低？”
l 2014年11月21日发表“中国应加快构建便民‘云服务’受理平台”
l 2014年12月15日发表“互联网战略平台应由国家垄断？”
l 2015年04月22日发表“电子政务倒逼政府机构必须精简？”
l 2015年06月29日发表“‘互联网+’国家战略平台如何惠及更多人？”
l 2015年10月10日发表“各行各业‘互联网+’的野蛮生长有点乱?”
l 2015年10月12日发表“政府出资建设‘互联网+’战略平台让全民‘共享’？”
l 2016年02月01日发表“中国‘互联网+’平台的‘散小乱差’能改观？”
l 2016年02月22日发表“中国应有‘网约快递’全国统一平台？”
l 2016年06月24日发表“全球‘互联网+’战略平台统一联网，让全民均等共享？”
l 2016年07月18日发表“建立全球统一的信息共享交换平台？”
l 2016年09月14日发表“‘互联网+’战略平台谁控制更好？”
l 2016年09月17日发表“‘互联网+’国家战略平台不统一，很难建成网络强国？”
l 2016年10月17日发表“地球很小：各国‘互联网+’战略平台对接+互联互通”
l 2016年10月19日发表“三大运营商分别变身打造成‘互联网+购物+教育+医疗’公共共享平台？”
l 2016年11月16日发表“全球统一的‘互联网+’共享平台，何时能建成，让所有人共享信息？”
l 2017年05月02日发表“世界各国应共同签订《信息共享和互助协议》？”
二、政府的回应和落地生根
按照党中央、国务院决策部署，国务院办公厅2017年5月3日印发《政务信息系统整合共享实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕政府治理和公共服务的紧迫需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，提出了加快推进政务信息系统整合共享、促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径。
《实施方案》指出，要坚持统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系的“五个统一”总体原则，有序组织推进政务信息系统整合，切实避免各自为政、条块分割、重复投资、重复建设。
《实施方案》要求，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，一方面应着眼长远，做好顶层设计，另一方面要立足当前，聚焦现实问题，重点突破，尽快见效。2017年12月底前，基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，政务信息系统整合共享在一些重要领域取得显著成效，一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。2018年6月底前，实现国务院各部门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台，各地区结合实际统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通。
《实施方案》强调，要加快推进政务信息系统整合共享的“十件大事”，加快消除“僵尸”信息系统，促进部门内部信息系统整合共享，提升国家统一电子政务网络支撑能力，推进接入统一数据共享交换平台，加快公共数据开放网站建设，建设完善全国政务信息共享网站，开展政务信息资源目录编制和全国大普查，加快构建政务信息共享标准体系，规范网上政务服务平台体系建设，开展“互联网+政务服务”试点，促进跨地区、跨部门、跨层级信息系统互认共享，实现政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。
《实施方案》明确要求政府部门主要负责人为第一责任人，提出了加强组织领导、加快推进落实、强化评价考核、加强审计监督、优化建设模式、建立备案制度、加强安全保障等七个方面的保障措施。对不落实责任，违反《政务信息资源共享管理暂行办法》规定的地方和部门，要及时予以通报并责令整改。
三、人民群众的期待
党中央、国务院对政务信息化工作高度重视。习近平总书记强调指出，“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，构建一体化在线服务平台，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系。” 李克强总理多次就加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，推动政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享作出重要指示批示，在2017年《政府工作报告》中明确指出，要“加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成统一政务服务平台”。
2016年以来，为加快推动党中央、国务院决策部署落地，发展改革委会同有关部门对推动政务信息系统整合共享进行了深入研究，针对目前政务信息系统存在的系统数量多、分布散，建设管理缺乏统一规划和标准规范，信息资源纵横联通共享难等问题，提出了推进整合共享的初步考虑。在此基础上，根据领导同志的要求，发展改革委会同有关方面进一步细化分解各项工作任务，明确责任单位、时间表和路线图，形成了《实施方案(送审稿)》。国办电子政务办就送审稿先后两次广泛征求各地方和国务院有关部门的意见建议，对《实施方案》作了进一步修改完善。最终形成的《实施方案》着眼长远、立足当前、论证充分、凝聚共识，是一份助力政务信息系统整合共享工作统筹推进的“规划图”和解决实际问题的“施工方案”。
推动落实好《实施方案》意义重大。
一是以政务信息系统整合共享为抓手，可以更好地加强统筹规划和整体推进，有效地将目前分散于各级政府和部门的信息数据进行系统整合和有序共享，从整体上进一步提升政府信息资源的利用水平和政务服务能力。
二是以政务信息系统整合共享为抓手，可以有效破解跨地区跨部门跨层级政务服务中标准不统一、平台不联通、数据不共享、业务不协同等突出问题，有利于“放管服”改革向纵深推进。
三是以政务信息系统整合共享为抓手，通过建设“大系统、大平台和大数据”，可以实现国务院部门集中部署的业务办理系统和地方政务服务平台互联互通，逐步实现基础信息数据和服务事项的交换共享和联动办理，进而实现“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供”的目标，有利于解决老百姓办事难、证明难等实际问题。
四是以政务信息系统整合为抓手，深入推进政务信息化建设，可以有效避免重复建设造成的新一轮“信息孤岛”和“数据烟囱”，更好地营造“全国一盘棋”的良好局面，推动电子政务健康协调可持续发展。
其实，不光政务信息系统平台，广大人民群众早就期待国家能够出资（政府牵头）建成全国统一的，由国家控股的金融信贷（电子支付）、电子商务（购物）、教育培训、医疗问诊、招聘就业、资讯搜索等一系列国家“互联网+”战略平台（中心），让全民共享共用，真正体现中国社会制度的优越性……这些一系列利国利民的举措，为什么政府就无动于衷呢？
四、进展和成效
《实施方案》的出台，有望解决困扰我国政务信息化发展多年的老大难问题，从根本上改变“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的局面，让信息多跑路，让群众少跑腿，让治理更有效，让人民更有获得感。
近年来，各地方、部门积极探索、大胆突破，开展了大量卓有成效的工作，已具备了全面破题的条件。
一是一些部门和领域大胆突破，在实践上积累了宝贵经验。例如，国家人口库由6个部门共建，实现了13项基础信息的共享；国家法人库由8个部门共建，实现了9项基础信息的共享；国家发展改革委通过信用信息共享、投资项目在线审批监管、12358价格监管、公共资源交易等4大平台建设，有力贯彻了“放管服”改革部署，激发了市场活力和社会创造力。
二是地方积极试点，一些创新做法值得借鉴推广。按照《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔2016〕23号）要求，有关试点地方创新推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。例如，广州市建立了政务信息共享管理细则和资源目录，有效解决了“以谁的数据为准、能否共享、如何共享”等问题，市民办事基本不用再重复提交材料。深圳市打破信息共享的体制机制羁绊，大力推进政务服务“八个一”工程，从审批制度流程和机构改革入手，有效带动了政务服务模式创新。浙江省大力推进“四张清单一张网”改革，打造全省统一、多级联动的浙江政务服务网，初步探索形成了“互联网+政务服务”的浙江模式。福建省在“数字福建”战略引领下，探索电子证照建设应用，基本实现了企业办事的“一号申请”。
我们共绘网人以及全体人民拭目以待……
五、结语
理论从实践中来，但它不是经验现象的简单的综合，而是对实践中所发生的问题的一种思考和回答，从经验事实到理论，还需要以问题为中介环节，所以波普尔认为理论“是从问题到问题的不断进步——从问题到愈来愈深入的问题”。自然科学如此，人文社会科学也不例外，它就是通过对社会领域出现的一个又一个问题的提出和解决来推动社会历史和理论自身的发展的。所以，恩格斯认为“一个民族要站在科学的最高度，一刻也不能没有理论思维”。我们判断一篇理论文章、一部理论著作的价值，首先就是看它所提问题的意义的大小以及需要解决的紧迫程度。
理论要解决的是一个“是什么”和“何以是”的问题，亦即对事物本质规律的把握；为的是让人明事理，增加实践的自觉性，减少盲目性。
“共绘网”是反思性的，它不是教条而是一种实践的智慧，是为我们看待事物确立一种立场、观点和视域，为评判现状提供一个思想原则和依据。它的有效性并非人们通常认为的从当下事实中求得简单的证明。因为现实是一个发展的过程，它从过去走来又走向将来，现在不过是其中的一个环节，一个中途点。所以对理论的有效性，我们不能以静止的观点，以是否符合当下事实来衡量，而是在现实的发展过程中由实践来证明它的真理性。
手机扫描二维码访问
